Скачати 58.54 Kb.
|
Тема 23. Механізм і апарат держави
1. Поняття механізму держави та його складові елементи.Кожна держава для повноцінного здійснення своїх завдань і реалізації функцій повинна створювати різноманітні організації, сукупність яких називається механізмом держави. Механізм держави — це система всіх державних організацій, які здійснюють її завдання і реалізують функції. Механізм складається з органів держави, державних підприємств і державних установ, які, в цілому, називаються державними організаціями. Частина державних організацій наділяється владними повноваженнями, тобто правом видавати загальнообов'язкові рішення і вимагати та контролювати процес їхнього виконання, що використовуються для здійснення управління у суспільстві з метою реалізації завдань і функцій держави. Ця частина механізму держави називається апаратом держави. ^ — це такі організації, які під керівництвом державних органів (апарату держави) практично здійснюють функції держави у сфері виробничої діяльності, безпосередньо пов'язаної зі створенням матеріальних цінностей (державні підприємства — завод, фабрика, хлібопекарня), чи діяльності, пов'язаної зі створенням нематеріальних цінностей (державні установи — школи, театри, музеї, лікарні). Державні підприємства й установи, як складові частини системи державних організацій, тобто механізму держави, являють собою організовані державою трудові колективи робітників і службовців на чолі з призначеним державою і діючим на основі єдиноначальності відповідальним керівником. ^ полягає у створенні матеріальних цінностей, задоволенні суспільних інтересів, здійсненні інших економічних функцій. Державні установи займаються невиробничою діяльністю і покликані задовольнити суспільні інтереси у сфері охорони здоров'я, наукових досліджень, проектування, освіти тощо. ^ 1. Державні установи й організації не мають владних повноважень, тобто не є носіями державної влади. 2. Вони відрізняються організаційною структурою, характером повноважень. Так, адміністрація підприємства чи установи здійснює управлінські функції виключно у сфері своєї діяльності в рамках конкретного підприємства чи установи, у той час, коли владні повноваження державного органу поширюються на невизначене коло осіб. Пам'ятаючи відмінність між державними підприємствами й установами та державними органами, необхідно мати на увазі, що їх не можна протиставляти одне одному, вони є складовими механізму держави, і власне державний апарат, тобто система державних органів, у процесі здійснення державного керівництва забезпечує практичну реалізацію функцій держави, завдяки діяльності підприємств і установ, якими він керує. ^ Апарат держави — це система всіх державних органів, які здійснюють її завдання і функції. Орган держави — це створений державою або безпосередньо народом колектив уповноважених осіб (депутатів або державних службовців) або одна особа, який має свою визначену структуру та наділений владними повноваженнями для здійснення певних державних завдань і функцій. Наявність владних повноважень означає, що орган держави вправі встановлювати формально обов'язкові приписи, тобто норми права чи індивідуальні приписи, і домагатися, за допомогою встановлених законом засобів, їхнього здійснення. Від кожного державного органу залежить ефективність діяльності державного апарату в цілому. Тому одним з головних завдань держави з організації апарату є правильне, чітке і повне законодавче визначення компетенції, повноважень та місця того чи іншого органу в апараті держави. Органи держави мають загальні і специфічні ознаки. ^
Специфічними ознаками, тобто такими, що відрізняють державні органи від недержавних та державних організацій, є:
Види органів державної влади: 1) За місцем у системі державного апарату:
2) За характером і змістом державної діяльності:
3) За способом утворення: виборні; призначувані; ті, що успадковуються. 4) За часом функціонування: постійні; тимчасові. 5) За складом: одноособові; колегіальні. 6) За територією, на яку поширюються їхні повноваження: загальні (центральні); місцеві (локальні). ^ Державна влада в Україні здійснюється на засадах її розподілу на законодавчу, виконавчу і судову. Єдиним законодавчим органом України, відповідно до ст.75 Конституції України, є Верховна Рада України. Президент України, відповідно до Конституції є главою держави, гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина. ^ Є три рівні органів виконавчої влади: 1. вищу виконавчу владу здійснює Кабінет Міністрів України. 2. центральні органи державної влади є таких видів: a. міністерства; b. державні комітети; c. органи центральної виконавчої влади зі спеціальним статусом; d. урядові органи. 3. місцеві державні адміністрації. КМ України забезпечує державний суверенітет i економічну самостійність України, здійснює внутрішню i зовнішню політику держави, забезпечує виконання Конституції i законів України, актів Президента України, вживання заходів щодо забезпечення прав i свобод людини i громадянина тощо. Міністерство є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади в забезпеченні впровадження державної політики у визначеній сфері діяльності. ^ (державна служба) вносить пропозиції щодо формування державної політики відповідним членам Кабінету Міністрів України та забезпечує її реалізацію у визначеній сфері діяльності, здійснює управління в цій сфері, а також міжгалузеву координацію та функціональне регулювання з питань, віднесених до його відання. В Україні функціонують такі Державні комітети та інші центральні органи виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державного комітету України: Вища атестаційна комісія України; Головне контрольно-ревізійне управління України; Державний комітет архівів України, Державний комітет телебачення і радіомовлення України; Пенсійний фонд України. ^ мають визначені Конституцією та законодавством України особливі завдання та повноваження, щодо них може встановлюватись спеціальний порядок утворення, реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також призначення і звільнення керівників та вирішення інших питань. Наприклад: Антимонопольний комітет України; Головне управління державної служби України; Державна митна служба України; Державна податкова адміністрація України. Урядові органи — створюються для вирішення питань, які мають суто адміністративний характер: контроль, надання адміністративних (управлінських) послуг тощо. Наприклад, Державний департамент пожежної безпеки, Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю. Судову владу в Україні здійснюють виключно суди. Прокуратура України. |
![]() | Пояснювальна записка щодо проведення фахових вступних іспитів для осіб Держава. Сутність та основні ознаки держави. Теорії походження держави. Форми держави. Внутрішні та зовнішні функції держави. Механізм... | ![]() | Пояснювальна записка щодо проведення фахових вступних іспитів для осіб Держава. Сутність та основні ознаки держави. Теорії походження держави. Форми держави. Внутрішні та зовнішні функції держави. Механізм... |
![]() | Тема глава держави у зарубіжних країнах Держави – це посадова особа чи орган, який займає верховне місце в системі органів держави, є найвищим представником країни на її... | ![]() | Тема 20. Загальне поняття та ознаки держави Поняття держави. Характерні ознаки держави та їхній зміст. Відмінність держави від інших організацій суспільства |
![]() | Тема фінансова діяльність держави тема предмет, сметод І система фінансового права Тема 23. Фінансово-правові відносини, які виникають з діяльності комерційних банків | ![]() | Тема 22. Функції держави ... |
![]() | Тема Загальна характеристика теорії права та держави План Андрусяк Т. Г. Теорія держави І права. — Львів: Фонд „Право для України”, 1997. – 197 с | ![]() | Тема Загальна характеристика теорії права та держави План Андрусяк Т. Г. Теорія держави І права. — Львів: Фонд „Право для України”, 1997. – 197 с |
![]() | Квачан О. С Ввп є бюджетна система, необхідність її функціонування зумовлена потребами соціально-економічного розвитку країни. Такий важливий... | ![]() | 1. Сутність та види податків Тема Податкова система І податкова політика держави Ці фінансові відносини впливають як кінцеві результати діяльності суб’єктів господарювання на їх інтереси у суспільному виробництві,... |