Язаних з порушеннями бюджетного законодавства icon

Язаних з порушеннями бюджетного законодавства




Скачати 40.73 Kb.
НазваЯзаних з порушеннями бюджетного законодавства
Дата26.08.2012
Розмір40.73 Kb.
ТипЗакон


Степанюк Р. Л.

КРИМІНАЛІСТИЧНІ ОСОБЛИВОСТІ ПРЕДМЕТА ЗЛОЧИНІВ, ПОВЯЗАНИХ З ПОРУШЕННЯМИ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА.


Для методики розслідування злочинних порушень бюджетного законодавства (ст., ст. 803 та 804 Кримінального кодексу України (далі КК)) важливе криміналістичне значення мають відомості про особливості предмета цих злочинів, оскільки він значною мірою пов’язаний зі способами та іншими елементами механізму вчинення таких діянь. Як і більшість економічних злочинів, порушення бюджетного законодавства відносяться до так званих предметних діянь, адже на їх предмет безпосередньо вказано в відповідних статтях КК. Предмет злочинних порушень бюджетного законодавства визначається в кримінальному законі поняттям “бюджетні кошти”, до яких, згідно з приміткою до ст. 80-3 КК, відносяться кошти, які включаються до бюджетів усіх рівнів незалежно від джерела їх формування.

Предметом посягання бюджетних злочинів виступають грошові кошти; валютні цінності, а також цінні папери, які були включені до бюджетів усіх рівнів. Особливості обігу, зберігання та використання цих коштів в бюджетній системі детермінують способи злочину та відповідні сліди злочину. На відміну від більшості інших економічних злочинів, предметом злочинних порушень бюджетного законодавства не можуть виступати матеріальні цінності, оскільки до бюджетів включаються лише грошові кошти.

Іноді бюджетні кошти виступають предметом злочину у вигляді лише запланованих (або незапланованих, коли вони повинні були бути запланованими) надходжень до відповідного бюджету. Ця особливість притаманна предмету бюджетних злочинів тому, що бюджет є по суті лише планом фінансових ресурсів і не існує у вигляді цілісного грошового фонду. Така ситуація може мати місце при скоєнні злочину, передбаченого ст. 804 КК у формі видання нормативного акту, який змінює доходи бюджету всупереч встановленому законом порядку.

Переважна кількість злочинів, що розглядаються, скоюється з готівковими або безготівковими коштами на стадії виконання видаткової частини бюджету.

Готівка використовується як предмет бюджетного злочину нечасто. Це трапляється, коли бюджетна установа отримує готівкові гроші у банку (наприклад, для виплати зарплати), і вже після цього посадова особа використовує їх через касу не за цільовим призначенням.

У безготівковій формі бюджетні кошти стають предметом злочинних порушень бюджетного законодавства найчастіше. При цьому вони мають певні особливості обумовлені специфікою безготівкового обігу коштів у бюджетній сфері. Зокрема, такі кошти можуть знаходитись на поточних, поточних бюджетних рахунках відповідної установи в банку або на реєстраційних рахунках в органах Державного казначейства1.

Безготівкові кошти, які можуть знаходитись на рахунках бюджетних установ, можна розподілити на дві великі групи. До першої відносяться кошти, виділені установі з відповідного бюджету для подальшого використання. Іншу групу становлять так звані позабюджетні кошти, тобто ті, які бюджетна установа одержує в результаті здійснення підприємницької діяльності, займатись якою дозволено законодавством та відповідними статутними документами. Позабюджетні кошти можуть мати і органи місцевого самоврядування. Як правило, таким коштам надається статус позабюджетних фондів, кошти яких знаходяться на спеціальних рахунках у банках. З 1 січня 2000 року ці кошти відповідно до законодавства, також, включаються до відповідних бюджетів як власні надходження бюджетних установ2. На наш погляд, це означає, що й ця група коштів може виступати предметом злочинних порушень бюджетного законодавства.

Найбільш розповсюдженими способами порушень бюджетного законодавства з безготівковими коштами є їх нецільове використання шляхом фінансування одних статей бюджету або кошторису доходів та видатків за рахунок інших; фінансування цілей, зовсім не передбачених затвердженим бюджетом або кошторисом (частіше за все кредитування суб’єктів підприємницької діяльності); розміщення їх на депозитних рахунках у банку; фінансування підпорядкованих установ без затвердженого кошторису витрат; витрачання їх у розмірах, що перевищують встановлені межі; непропорційного фінансування видатків бюджетів тощо.

Предметом зазначеного виду злочинів можуть бути і кошти, виділені з бюджету у вигляді грошової допомоги небюджетним установам (суб’єктам підприємницької діяльності, громадським об’єднанням тощо). Способи порушень законодавства про бюджетну систему з боку посадових осіб підприємств-одержувачів таких коштів обмежуються лише їх повним або частковим використанням на цілі, не передбачені документами на підставі яких виділялись ці гроші (зокрема, кредитною угодою, рішенням відповідного органу про надання фінансової допомоги з бюджету тощо).

Цінні папери також можуть виступати предметом бюджетних злочинів. Особливе місце серед них займають казначейські векселя та векселя місцевих держадміністрацій у межах видатків відповідного бюджету. Казначейські векселя виступають безпосереднім предметом бюджетних злочинів переважно у бюджетних установах та на підприємствах, які отримують бюджетні дотації. Посадові особи вищевказаних установ іноді припускають їх нецільове використання шляхом оплати ними виконаних робіт або наданих послуг.

Наявність суттєвих особливостей в процесі формування та використання бюджетних коштів детермінує й особливості в проведенні розслідування злочинних порушень бюджетного законодавства.

Степанюк. Р.Л. Криміналістичні особливості предмета злочинів, пов'язаних з порушеннями бюджетного законодавства. // “Теорія та практика криміналістичного забезпечення розкриття та розслідування злочинів у сучасних умовах”. Тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції (1 частина). – К.: НАВСУ, 2001 – с. 87-89.

1 Реєстраційні рахунки відкриваються установам, переведеним на казначейське обслуговування. Функцію обслуговуючого банку в таких випадках фактично здійснює відповідний орган Державного казначейства .

2 Ст. 2 Закону України “Про державний бюджет на 2000 рік”, ст. 61 Закону України “Про Державний бюджет на 2001 рік.


Схожі:

Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconР. Л. Степанюк подолання протидії розслідуванню злочинів, пов'язаних з порушеннями бюджетного закон
Подолання протидії розслідуванню злочинів, пов'язаних з порушеннями бюджетного законодавства
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconСтепанюк Р. Л
Актуальні проблеми розслідування злочинів, пов’язаних з порушеннями бюджетного законодавства
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconР. Л. Степанюк
Особливості організації розслідування злочинів, пов’язаних з порушеннями бюджетного законодавства
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconУзагальнений коментар до розділу V контроль за дотриманням бюджетного законодавства та відповідальність за порушення бюджетного законодавства
Повідальності та особливостей заходів впливу за вчинені порушення бюджетного законодавства; надати рекомендації практичним працівникам...
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconПідготовка І призначення судових експертиз у справах про злочини, пов'язані з порушеннями бюджетного законодавства
Р. Л. Степанюк, викладач кафедри криміналістики Національного університету внутрішніх справ мвс україни (м. Харків)
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconОсобенности организации бюджетного процесса в конгрессе США структурные элементы процедуры
Американский опыт бюджетного регулирования представляет значитель­ный интерес в связи с насущной задачей совершенствования бюджетного...
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconТема 1 Теоретичні аспекти бюджетного менеджменту
Бюджетний менеджмент – це сукупність взаємопов’язаних лій, заходів І засобів, що спрямовані на управління бюджетними ресурсами І...
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconУзагальнений коментар до розділу І бюджетна система україни та основи бюджетного процесу основною метою, призначенням та завданнями розділу І
Методологічне включення системи понять І категорій, їх чітке формулювання надає можливість однозначно тлумачити положення Бюджетного...
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconЗатверджую
Основні розділи спеціальної психології: олігофренопсихологія, логопсихологія, сурдопсихологія, тифлопсихологія, психологія дітей...
Язаних з порушеннями бюджетного законодавства iconПро застосування судами норм законодавства
Вивчення судової практики у справах, що випливають з відносин, пов'язаних зі створенням І використанням об'єктів
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©zavantag.com 2000-2013
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи