Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем icon

Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем




НазваПроблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем
Сторінка1/4
Дата31.08.2012
Розмір0.67 Mb.
ТипДокументи
  1   2   3   4



Проблеми управління великим містом
Місце і роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні
цих проблем


Матеріали міжнародного семінару


Кременчук, 20–21 вересня 1999 року


© Інститут громадянського суспільства


ISBN 966-7672-02-6


Київ – 1999


Міжнародний семінар, що відбувся у місті Кременчуці 20-21 вересня 1999 року, був присвячений обговоренню проблем управління великими містами в Україні й став логічним продовженням першого семінару в Черкасах, головною темою якого були питання бюджету, порядку його формування, перерозподілу.

На сьогодні великі міста в Україні є головними донорами для сотень і тисяч дрібних населених пунктів, які в умовах жорстокої економічної кризи практично втратили будь-які можливості до формування власних фінансових ресурсів на власній економічній базі, що виявилась майже цілком зруйнованою. Отож, проблематично вважати, що в Україні цілковито вирішено проблему нормального законодавчого забезпечення ефективності функціонування міської влади, міської інфраструктури. Законодавство про місцеве самоврядування побудоване таким чином, що годі знайти різницю між містом-мільйонником і малим селищем. Мало того: великі міста з населенням чи не з половину мешканців області представлені в обласних радах лиш двома чи трьома депутатами, котрі не можуть відстояти інтереси своїх міст при розподілі бюджетного пирога з найбільшим внеском у ньому саме великого міста.

Матеріали семінару в скороченому вигляді передають перебіг обговорення і дискусій, у яких взяли участь і закордонні учасники, чий практичний досвід неабияк прислужиться вирішенню наших українських проблем у царині управління великими містами.


^ Анатолій ТКАЧУК,

голова Інституту громадянського суспільства

Програма семінару

Проблеми управління великим містом.
Місце та роль парламенту, представницького
і виконавчого органу міської влади у вирішенні
цих проблем”


Кременчук, 20-21 вересня 1999 року


^ Місце проведення: м. Кременчук Полтавської області, курортний готель “Івушка”; Кременчуцький район, с.Омельник, пров.Сонячний, 11, тел. (05366) 2-00-12


Партнери: Семінар — спільна програма Проекту парламентської практики “Схід-Захід”, Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, Інституту громадянського суспільства, Фонду муніципальних реформ “Магдебурзьке право”, Комітету з питань самоврядування Сейму Польщі, Асоціації міст України, Асоціації народних депутатів України, Фонду сприяння місцевому самоврядуванню при Президентові України.


Учасники: Народні депутати України, міські голови українських міст, представники органів місцевого самоврядування, державних органів, експерти, науковці. Члени парламентів, мери та експерти з Польщі, Латвії, Бельгії, Росії та Німеччини.


^ Керівник семінару: Олександр Кушнір, народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, член місцевого Дорадчого комітету ПППСЗ в Україні.


^ Радник семінару: Анатолій Ткачук, голова Інституту громадянського суспільства, Київ.


Робочі мови: Українська, англійська, польська, російська.


Фінансування: Програма для Парламенту України фінансується програмою MATRA Міністерства закордонних справ Нідерландів та Фондом Чарльза Стюарта Мотта. Були зроблені внески Фондом Фрідріха Еберта. Значне фінансування “Проекту парламентської практики “Схід-Захід” забезпечує Європейський Культурний Фонд.


20 вересня, понеділок


9:15 Реєстрація учасників.


9:30 Відкриття семінару.

З привітанням до учасників семінару звернеться ^ Юрій Ключковський, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.

Вступне слово матиме ^ Олег Надоша, міський голова м. Кременчука.

З коротким оглядом програми виступить Анатолій Ткачук, голова Інституту громадянського суспільства (Київ).


10:00 ^ Перше пленарне засідання: чинне законодавство про місцеве самоврядування та проблеми великих міст України

Яке місто вважати великим? Які особливості управління великим містом? Чи достатня нормативна база для ефективного функціонування місцевого самоврядування у великому місті?


Головуючий:

  • Юрій Ключковський, народний депутат України.

    Виступають:

  • Степан Клебан, представник Адміністрації Президента України,

  • Урсус Фурман (Конгрес міст Німеччини).

    Обговорення

    11:30 Перерва на каву.

    11:45 Друге пленарне засідання: райони і територія міста

    Міські райони: необхідність чи пережиток минулого?

    Головуючий:

  • Володимир Бондаренко, народний депутат України.

    Виступають:

  • Ніна Руда (Інститут держави і права),

  • Станіслав Крачік, депутат Сейму Польщі.

    Обговорення.

    12:15 Розвиток міста: чи потрібні зміни законодавства з питань розширення території міста та вирішення спорів між приміськими громадами?

    (Міська інфраструктура та її розвиток, розширення міст і земельні проблеми. Законодавча база й життєвий досвід.)

    Виступають:

  • Юрій Ключковський, народний депутат України,

  • Микола Пухтинський, голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України,

  • мери міст.

    Обговорення.

    12:45 Навколоміські села та міста-супутники. Вирішення спільних проблем через співпрацю.

    (Проблема збалансування інтересів міської та сільських громад, перерозподіл податкових надходжень, вирішення питань вивезення та переробки сміття, водогону, одержання землі під будівництво).

    Виступають:

  • Станіслав Крачік, депутат Сейму Польщі,

  • мери міст.

    Обговорення.

    13:30–14:30 Обід.

    14:45 Третє пленарне засідання: міська рада і виконавчий комітет; повноваження й відповідальність.

    Природа стосунків:
    міська рада - голова міста – виконком.

    Головуючий:

  • Ігор Осташ, народний депутат України.

    Виступають:

  • Валерій Асадчев, народний депутат України,

  • Валерій Комов, депутат Київради,

  • Енн Херманс, колишній член Європейського Парламенту, член Федерального парламенту Бельгії,

  • мери міст.

    Обговорення.

    15:30 Структура виконкому великого міста. Органи самоорганізації населення за місцем проживання. Механізми співпраці.

    Виступають:

  • Володимир Бондаренко, народний депутат України,

  • Василь Куйбіда, міський голова, м.Львів,

  • Казімеж Сас, депутат Сейму Польщі,

  • Анджей Гаргас, депутат Сейму Польщі,

  • Михайло Поживанов, директор Фонду муніципальних реформ “Магдебурзьке право”, заступник міського голови м.Києва.

    Обговорення.

    16:00 Перерва на каву.

    16:45 ^ Четверте пленарне засідання: лобіювання інтересів великих міст в органах державної влади.

    Який механізм доцільно застосовувати для спілкування та співпраці між центром та містом?

    Головуючий:

  • Юрій Ключковський, народний депутат України.

    Виступають:

  • Олександр Власенко (Фонд сприяння місцевому самоврядуванню при Президентові України),

  • Гундарс Божарс, віце-спікер Сейму Латвії,

  • мери міст.

    Обговорення.

    17:30 Загальна дискусія. Закінчення першого дня семінару.

    19:00 Прийом для всіх учасників семінару на природі.

    21 вересня, вівторок

    10:00 П’яте пленарне засідання: міський бюджет, районний бюджет та обласний бюджет.

    Міський бюджет та взаємовідносини з обласним бюджетом та власними районними.

    Головуючий:

  • Євген Жовтяк, народний депутат України.

    Виступають:

  • Андріс Берзінс, мер м.Риги,

  • Урсус Фурман (Конгрес міст Німеччини),

  • Ігор Шпак, директор групи фіскального аналізу при Комітеті ВРУ з питань бюджету.

    Обговорення.

    11:30 Перерва на каву.

    11:45 ^ Шосте пленарне засідання: муніципальне майно; майно загальноміське та майно районне.

    Вплив міської влади на процеси приватизації та економічного розвитку великих міст.

    Головуючий:

    Михайло Поживанов, директор Фонду муніципальних реформ “Магдебурзьке право”.

    Виступають:

  • Олександр Молодцов (Фонд сприяння місцевому самоврядуванню при Президентові України),

  • Казімеж Сас, депутат Сейму Польщі,

  • Адам Снейзек, депутат Сейму Польщі,

  • Урсус Фурман (Конгрес міст Німеччини),

  • мери міст.

    Обговорення.

    13:30 – 14:30 Обід.

    14:45 Сьоме пленарне засідання: роль міської влади в питаннях безпеки та соціального забезпечення.

    Соціальні стандарти для міст різної величини. Як досягти гармонії?

    Головуючий:

    Олексій Марченко, народний депутат України.

    Виступають:

  • Валерій Асадчев, народний депутат України,

  • Ігор Шпак, директор групи фіскального аналізу при Комітеті ВРУ з питань бюджету,

  • Євген Жовтяк, народний депутат України,

  • Анке Раухе, старший спеціаліст Асоціації муніципалітетів Нідерландів,

  • мери міст.


15:30 Роль міської влади в боротьбі зі злочинністю в містах

Виступають:

  • Олександр Власенко (Фонд сприяння місцевому самоврядуванню при Президентові України),

  • мери міст.

Обговорення.


16:15 Загальне обговорення. Підбиття підсумків. Закриття семінару.


16:30 Перерва на каву.

17:30 Від’їзд учасників до Києва (автобусом).


18:30 Вечеря (м. Черкаси).

^ СПИСОК ЗАПРОШЕНИХ УЧАСНИКІВ СЕМІНАРУ

І. Учасники з України:

1.1. Народні депутати України


Олександр КУШНІР (комуністична партія),

народний депутат України, голова Комітету ВРУ з питань державного будівництва, місцевого самоврядування та діяльності рад.


^ Олексій МАРЧЕНКО (незалежний),

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань сільськогосподарської політики.


Ігор ОСТАШ (партія “Реформи і порядок”),

народний депутат України, член підкомітету ВРУ у закордонних справах, віце-президент ОБСЄ.


^ Юрій КЛЮЧКОВСЬКИЙ (партіяНародний Рух України”),

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань державного будівництва, місцевого самоврядування та діяльності рад.


^ Віктор РОЄНКО (комуністична партія),

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань аграрної політики та земельних відносин.


Валерій АСАДЧЕВ (партія “Народний Рух України”),

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань бюджету.


^ Володимир БОНДАРЕНКО (позапартійний),

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань промислової політики.


Євген ЖОВТЯК ( партія “Народний Рух України”),

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань бюджету.


^ Лариса ТРОФИМЕНКО,

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань регламенту, депутатської етики та організаційної роботи ВРУ.


Георгій ФІЛІПЧУК,

народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань науки та освіти.


^ 1.2. Представники органів місцевого самоврядування, органів державної влади, експерти, науковці


Олег НАДОША,

міський голова м. Кременчука.


^ Ганна ПУГАСЄЙ,

заступник міського голови м. Кременчука.


Дмитро ЄРОХІН,

секретар міської ради м. Дніпропетровська.


Василь КУЙБІДА,

міський голова м. Львова.


Микола ПЕТРЕНКО,

секретар міської ради м. Харкова.


^ Валентина ДАВИДОВА,

керуюча справами міської ради м. Кривого Рогу.


Олександр ЄГОРОВ,

секретар міської ради м. Донецька.


Олександр ГОЛОВКО,

міський голова м. Запоріжжя.


^ Тетяна ФЕДОРОВА,

виконавчий директор Асоціації міст Хмельниччини.


Світлана ПИВОВАРОВА,

секретар міської ради м. Житомира.


Анатолій ГУМЕННИЙ,

секретар міської ради м. Кіровограда.


^ Микола ЗАМЛИНСЬКИЙ,

депутат міськради м. Миколаєва.


Микола ОРДИНСЬКИЙ,

міський голова м. Херсона.


Віктор ЧАЙКА,

міський голова м. Рівного.


^ Василь ХОМЕНКО,

голова районної ради, м.Кременчук


Катерина ЗАВАДСЬКА,

радник секретаріату ВРУ, колишній народний депутат України.


^ Анатолій ТКАЧУК,

голова Інституту громадянського суспільства (Київ), колишній народний депутат України.


Христина Діана МАЦІВ,

радник з юридичних питань.


Степан КЛЕБАН,

представник Адміністрації Президента України.


^ Микола ПУХТИНСЬКИЙ,

голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України.


Валерій КОМОВ,

депутат Київської міської ради.


^ Олександр ВЛАСЕНКО,

працівник Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України.


Ігор ШПАК,

директор групи фіскального аналізу при Комітету ВРУ з питань бюджету.


^ Михайло ПОЖИВАНОВ,

директор фонду муніципальних реформ “Магдебурзьке право”, заступник міського голови м. Києва, колишній міський голова м. Маріуполя.


^ Олександр МОЛОДЦОВ,

працівник Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України.


Юрій ДЕМЧЕНКО,

заступник завідуючого відділом ВРУ по зв’язках із державними органами влади та місцевого самоврядування.


^ Юрій ВОРОНІН,

завідуючий секретаріатом Комітету ВРУ з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.


Антін КОРОПЕНКО,

головний консультант управління організаційної роботи з комітетами ВРУ.


^ Олексій ПРОКОП’ЄВ,

старший консультант прес-служби ВРУ.


Катерина БАРДАДИМ,

співробітник Посольства Нідерландів в Україні.


Ніна РУДА,

працівник Інституту держави й права.


^ Людмила СОЛОЄД,

старший консультант ВРУ.


Людмила ДОЛЯ,

працівниця Секретаріату ВРУ.

ІІ. Іноземні учасники:

Андріс БЕРЗІНС (партія “Шлях Латвії”),

мер м. Риги, Латвія, колишній міністр міністерства праці Латвії.


^ Гундарс БОЖАРС (соціал-демократична партія Латвії),

віце-спікер Сейму Латвії, член спільних парламентських комітетів Латвії з питань закордонних та європейських справ, член Європейського Союзу.


^ Маріс ДІНДУНС (соціал-демократична партія Латвії),

помічник віце-спікера Сейму Латвії, відповідальний за питання у закордонних справах, зовнішні економічні зв’язки та засоби масової інформації.


^ Урсус ФУРМАН,

юрист, спеціаліст з національного та міжнародного законодавства держави та регулювання місцевого самоврядування (Конгрес німецьких міст).


Анджей ГАРГАС (партія “ За солідарні дії на виборах”),

депутат Сейму Польщі, член комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики, член профспілки “Солідарність.”


^ Ван’т Сант Онно ХАТТІНГА,

Посол Нідерландів в Україні.


Енн ХЕРМАНС (християнсько-демократична партія),

колишній депутат Європейського Парламенту, член Федерального Парламенту Бельгії, викладач університету в Лювені.


^ Станіслав КРАЧІК (партія “Союз Свободи”),

депутат Сейму Польщі, член Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики.


^ Томас ОРЛОВСЬКІ,

працівник апарату секретаріату Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики Сейму Польщі.


Анке РАУХЕ,

старший спеціаліст Асоціації муніципалітетів Нідерландів.


^ Казімеж САС (Альянс “Демократичне життя”),

депутат Сейму Польщі, член Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики, член міської ради міста Нови Сач.


^ Адам СНЕЙЗЕК (партія “ За солідарні дії на виборах”),

депутат Сейму Польщі, член Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики, член профспілки “Солідарність.”


^ Вінфрід ШНАЙДЕР-ДЕРЕТС,

керівник бюро зі співробітництва в Україні.

ІІІ. Організатори:

Джілл АДЛЕР,

директор Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід”.


^ Жоері БУХРЕР ТАВАНІЕР,

асистент Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід.”


Ганналуз ВЕЕДА,

керівник програм Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід.”


^ Наталія ЗІКРАЧ,

координатор Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід” в Україні.

ІV. Перекладачі:

Олександра МАЙСТРЕНКО

(англійська, російська, українська),


^ Олександр СТЕЦЕНКО

(англійська, російська, українська),


Людмила СЛЄСАРЄВА

(польська, російська, українська),


Леся ЛАЗАРЕНКО

(польська, російська, українська),


^ Володимир ШВЕД

(німецька, російська, українська),


Ліза СНІГЕРЬОВА

(англійська, російська, українська)


Олександр ГОН

(англійська, російська, українська).

^ ДНІ РОБОТИ СЕМІНАРУ.

ЗА СТЕНОГРАМОЮ

День перший. 20 вересня 1999 року.


Відкриття


Юрій Ключковський, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, у вступному слові наголосив на важливості вирішення проблем самоврядування в Україні, адже для цього створені відповідні умови. Україна визначила права місцевого самоврядування в Конституції, ратифікувала Європейську Хартію. Проблемне питання: самоврядування — влада державна чи влада в системі громадянського суспільства?

Від відповіді на це питання, досить сильно залежить як розвиватись місцевому самоврядуванню в Україні. Цей семінар, один із елементів дискусії на цю тему.


^ Олег Надоша, міський голова м. Кременчука: реформи не повинні відбуватися болісно; Верховна Рада мала б розглянути наші проблеми зблизька, нині нас із Києва майже не бачать. Дуже добре, що сьогодні ми маємо змогу поговорити про наші проблеми без посередників.


^ Анке Раухе, старший спеціаліст Асоціації муніципалітетів Нідерландів: колись в Європі місто отримувало права в обмін на податки; нині в Україні ще більше проблем, оскільки вона переходить від планової до ринкової економіки, від диктатури до демократизації; відрадно, що на вашому семінарі є представники Польщі й Латвії, їхній досвід Україні придасться.


^ Гундарс Божарс, віце-спікер Сейму Латвії, зазначив, що в старій системі не було самоврядування. В Європейській Хартії про місцеве самоврядування йдеться, тим то й Латвія приєдналась до Хартії. У Латвії також багато проблем, спільних з українськими, але ми їх вирішуємо спільними зусиллями парламенту, органів місцевого самоврядування, уряду та громадськості.


^ Станіслав Крачік, депутат Сейму Польші: Польща з 1990 року будує самоврядування, а з січня 1999 року більшість бюджету перерозподіляється через місцеве самоврядування. Коли я чую про проблеми в Україні, згадую наші дискусії семирічної давності.

^ Джілл Адлер, директор проекту “Схід - Захід”, сказавши, що її організація працює в Україні 6 років, подякувала організаторам семінару та спонсорам і висловила сподівання на співпрацю.

^ Перше пленарне засідання

Чинне законодавство про місцеве самоврядування
й проблеми великих міст України


  1   2   3   4

Схожі:

Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconУдк 342. 53 Місце І роль парламентів у системі поділу влади
Статтю присвячено дослідженню місця і ролі парламенту в системі поділу влади, а також особливостям національного органу законодавчої...
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconМіністерство освіти і науки, молоді та спорту України Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconПроблемний семінар-практикум
Головне управління освіти І науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconЕкологічна сертифікація в україні І міжнародна практика її проведення
Розглянуто роль міжнародних стандартів iso серії 14000 (система управління навколишнім середовищем) у вирішенні однієї з найважливіших...
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconТема парламент в зарубіжних країнах
Поняття та етапи розвитку парламенту І парламентаризму. Місце І роль парламентів у системі влади в зарубіжних країнах
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconПроведення міського конкурсу «Іміджевий стиль київського волонтера» Організатори конкурсу
Головним управлінням з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу виконавчого...
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconПротокол №1 від «8» лютого 2012 р
Предмет і завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних...
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconПротокол №1 від «8» лютого 2012 р
Предмет і завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних...
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconПротокол №1 від «13» лютого 2013 р
Предмет і завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних...
Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем iconНа засіданні приймальної комісії Львівського національного університету
Предмет І завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©zavantag.com 2000-2013
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи