Частина 2 наукові повідомлення icon

Частина 2 наукові повідомлення




Скачати 182.75 Kb.
НазваЧастина 2 наукові повідомлення
Дата14.07.2012
Розмір182.75 Kb.
ТипДокументи



ЧАСТИНА 2 НАУКОВІ ПОВІДОМЛЕННЯ

УДК 502.17(510)


Ли Жуй1


Экономические аспекты реализации

экологической политики в Китае


В статье рассмотрены основные эколого-экономические проблемы хозяйственного развития Китая, решением которых является экологизация экономической системы, изменение модели экономического развития и разработка стратегии социально-экономического развития, а также представлен экономический механизм экологической политики.


Введение

В настоящее время Китайская Народная Республика является одним из наиболее экономически развитых государств с максимальными темпами экономического роста среди других стран мира.

По исследованиям Жень Хэпина, с 1949 года до нынешнего времени ВВП Китая возросло в 10 раз, что свидетельствует о достаточно высоких темпах экономического роста. Одновременно с этим значительно интенсифицировались процессы вовлечения в производственную сферу природных ресурсов, объем которых за полстолетия возрос в 40 раз, что свидетельствует о нерациональном соотношении темпов экономического роста и использованием этих ресурсов. Это обуславливает актуальность учета экологического фактора в экономической системе Китая посредством формирования и реализации экологической политики, направленной на устойчивое ее развитие [1].


Экологические проблемы в Китае

Эррозия почвы. На сегодняшний день в Китае площадь эродированных почв достигает 3,6 млн км2, что составляет более трети части территории страны (9,6 млн км2). Площадь земель, подвергшейся водной эрозии составляет 1,6 млн км2, ветровой – 1,9 млн км2 (17% и 20% территории соответственно) [2]. Ежегодно с пахотных площадей смывается более чем 5 млрд. тонн плодородной почвы, что равносильно потере 1 см в год, а для естественного ее формирования необходимо 300-600 лет. Такие полезные вещества, как азот, фосфор и калий, вносимые в качестве удобрений, безвозвратно теряются с эрозией почвы. Ежегодный объем их потерь составляет 40 млн тонн.

^ Опустынивание земель. Достаточно острой экологической проблемой является опустынивание земель. По статистическим данным, рост площади таких земель составляет около 2100 км2 в год, что равноценно ежегодному экономическому ущербу в 54 млрд юаней (1 долл. США составляет около 7,5 юаней). В 2004 году общая площадь опустынивания Китая достигла 2,6 млн км2, что составляет свыше 27% территории Китая.

^ Водные ресурсы. Китай является одной из стран с дефицитными водными ресурсами. По обеспечению водными ресурсами страна находится на 88-м месте в мире. В 2002 году количество воды на душу населения составило лишь 2207 м2. Согласно международному стандарту объем водных ресурсов менее 2000 м3 воды на человека уже является серьезным дефицитом.

Ориентировочно 60% населения проживает в местах с труднодоступными источниками питьевой воды, около 300 млн человек (сельская местность) проживают в местах, где питьевая вода не соответствует уровню предельно допустимой концентрации вредных веществ.

На сегодняшний день загрязнение водных ресурсов усложняется именно их недостатком, особенно в дельте реки Чжуцзян и Янцзы. Согласно статистическим данным Министерства водных ресурсов КНР лишь 42% городского населения обеспечено питьевой водой в достаточной мере и удовлетворительного качества. Четверть же населения Китая пьёт некачественную воду. С 1949 года более 500 озер площадью 18,6 тыс. км2 (26,3%) высохло. Их общая водоёмкость составляла 51,3 млрд м3 [5].

^ Земельные ресурсы. В Китае 400 млн гектар земли составляют сенокосы. Из-за значительных площадей пастбищ и недостатка государственных инвестиций проблема опустынивания обостряется непрерывно. Практически 87 млн гектаров степи уже находится на стадии опустынивания, что составляет 22% общей площади [6].

^ Загрязнение атмосферного воздуха. Достаточно важной экологической проблемой, которая особенно остро стоит в Китае, является загрязнение воздуха.

В 2002 г. в Китае было выброшено 3,307 млрд тонн СО2, что составило одну седьмую часть мирового загрязнения. По этому показателю Китай вышел на второе место в мире. В 2004 г. по объемам загрязнения сернистым ангидридом (22,549 т.) Китай находился на первом месте. Вследствие интенсивного загрязнения атмосферного воздуха около 82% городов Китая было подвержено кислотным дождям, а треть городского населения проживает в среде загрязненного воздуха [7].

Важно отметить, что негативные экологические проблемы в Китае стали обостряться с началом индустриализации и урбанизации страны, то есть начиная с 20-х годов XX века. На сегодня насущной необходимостью становятся формирование и реализация экономического механизма обеспечения экологической безопасности страны. Актуальной задачей является экологизация экономической системы, изменение модели экономического развития и разработка стратегии социально-экономического развития.


Эколого-экономические проблемы хозяйственного развития Китая

Модель экономического развития Китая. С 1978 года реформирование экономики Китая привело к прогрессивным экономическим структурным сдвигам, что позволило постепенно наращивать темпы экономического роста. Однако экстенсивный тип экономического развития главным образом опирался на экстенсивное использование энергии и природных ресурсов. Китай является одной из стран, имеющих самый высокий расход ресурсов на единицу ВВП в мире. Эффективность использования энергии не превышает 33% (подобный уровень наблюдался в развитых странах (примерно на 20 лет назад). Согласно статистике в 2003 г. удельный расход энергии на единицу ВВП Китая был в 8 раз больше, чем в Японии, в 2,3 раза – чем в США, в 4,5 раза – чем в Европейском Союзе и в 2,2 раза выше среднемирового значения данного показателя.

В 2004 году объем собственных и импортированных ресурсов, использованных в народном хозяйстве Китая, составил около 5 млрд т. Объемы потребление угля, меди, стали и железа были самыми высокими в мире. По объему потребления нефти и электроэнергии Китай уступил лишь США. Объёмы потребления нефти, угля, железа, стали, алюминия и цемента составили соответственно 7,4%, 31%, 30%, 27%, 25% и 40% от общего объема мирового использования, в то время как ВВП страны не превышал 4% от мирового уровня [8].

Нерациональное использование природных ресурсов обуславливают низкую эффективность функционирования производственной сферы Китая. Ухудшая качество окружающей природной среды, экодеструктивная хозяйственная деятельность приводит к значительному экономическому ущербу для народного хозяйства.

^ Нерациональная структура народного хозяйства. На сегодняшний день Китай имеет нерациональную структуру народного хозяйства. Это проявляется в экстенсивном развитии промышленной сферы. Практически все отрасли промышленности оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду. Одной из наиболее в экологическом отношении опасных отраслей экономики Китая является тяжелая промышленность, которая развивается особенно быстрыми темпами. Ее производственная специфика основана на крупномасштабном использовании невозобновимых ресурсов и ведет к значительному загрязнению среды.

По статистике, в объеме ВВП народного хозяйства страны на долю промышленности приходится около 53%, из них 64% производится тяжелой промышленностью [11].

^ Структура потребления энергетических ресурсов. Как во многих государствах, в Китае существует нерациональная структура потребления энергетических ресурсов. Она во многом обусловлена значительной долей угля в структуре потребляемых энергетических ресурсов, чрезвычайно слабо используемых ресурсов газа, ядерной энергии, гидроэнергии. В 2003 г. потребление угля составило более 67% всего объема используемых энергетических ресурсов. Значительный удельный вес потребления угля негативно влияет на состояние окружающей природной среды [9].

^ Капиталовложения в природоохранную деятельность. При плановой экономике в Китае производственная система не учитывала экологического фактора, поскольку экологические проблемы не стояли так остро. Переход к рыночной экономике требует формирования адекватного механизма охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В Китае компенсация экологических издержек сопряжена с двумя проблемами. Первая связана с платой за восстановление качества среды, которая в полной мере не отражает реальных эколого-социально-экономических издержек. К тому же следует учесть, что период восстановления качества среды значительно отдален во времени. Следовательно, возникает большой долг в сфере охраны окружающей среды. Вторая проблема в этом контексте связана с низкой эффективностью мероприятий в области природопользования.

Анализируя опыт развитых стран, можно предположить, что результативность природоохранной деятельности зависит от достаточного уровня капиталовложений, который должен быть не менее 2% от ВВП страны. В Китае на протяжении восьмого, девятого и десятого пятилетних планов (1989-2004 гг.) на природоохранные мероприятия было выделено соответственно 131, 345 и 725 млрд юаней (по курсу национального банка КНР в 2004 г. 1 долл. США соответствовал 8,27 юаней), что составило 0,73%, 1,3% и 1,3% ВВП Китая [10].

Это свидетельствует о низком уровне финансирования природоохранной деятельности по сравнению с уровнем развитых стран, однако тенденция показателя за три последние пятилетки имеет положительный характер.


Направления реализации экологической политики в Китае

Обострение экологической обстановки привело к осознанию правительством Китая значимости проблемы загрязнения окружающей среды и необходимости формирования механизмов рационального использования ресурсов для социально-экономического развития.

Данные таблицы 1 свидетельствуют о значительном росте объема государственного финансирования мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов в Китае. За период с 2000 по 2004 г. величина инвестиций в природоохранные мероприятия увеличилась на 88%, в абсолютных значениях – с 101(67) до 191(127) млрд юаней (грн), в процентном соотношении – соответственно с 1,13% до 1,40% величины ВВП.


Таблица 1 – Основные экологические показатели экономики Китая


Год

2000

2001

2002

2003

2004

1

2

3

4

5

6

^ Земельные ресурсы,

млн гектар




Площадь пахотной земли




-

-

-

130

Площадь целины

-

-

-

-

108

Площадь степи

-

-

-

-

400

^ Водные ресурсы




Всего водных ресурсов

(100 млн куб.)

27701

26868

28261

27460

24130

Поверхностные воды

26562

25933

27243

26251

23126

Подземные воды

8502

8390

8697

8299

7436

Объем водных ресурсов на душу населения (м3/чел.)

2194

2112

2207

2131

1856

Объем сточных вод на душу населения (м3/чел.)

415

433

439

459

482

Объем промышленных сточных вод (100 млн тонн)

194

203

207

212

221

Объем коммунальных сточных вод (100 млн тонн)

221

230

232

247

261

Степень очистки промышленных сточных вод, %

77

85

88

89

91

^ Выбросы в атмосферный воздух







Объем атмосферных выбросов (100 млн м3)

138145

160863

175257

198906

237696


Продолжение табл. 1


1

2

3

4

5

6

Лес







Площадь леса, млн гектар

-

-

-

159

175

Лесистость, %

-

-

-

17

18

^ Загрязнение окружающей среды







Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды

2411

1842

1921

1843

1441

Прямой экономический ущерб от загрязнения, млн юаней\грн*

178\119

123\81

46\31

34\22

364\243

^ Инвестиции по предотвращению загрязнения окружающей среды







Общий объем инвестиций в природоохранную деятельность млрд юаней\грн *

101\67

111\74

137\91

163\109

191\127

Объем природоохранных инвестиций в ВВП, %

1,13

1,14

1,30

1,39

1,40

* По курсу 1 грн ? 1,5 юаней.


Об эффективности экологических мероприятий свидетельствует снижение экодеструктивного влияния на окружающую среду благодаря проведению превентивных экологических мероприятий. Здесь следует отметить ряд положительных моментов: степень очистки промышленных сточных вод возросла с 77 до 91%, площадь леса с 2003 по 2004 г. увеличилась с 159 до175 млн га, или на 10%.

Наряду с положительными моментами важно выделить негативные тенденции. Так с 2000 по 2004 г. эколого-экономический ущерб возрос с 178 (119) до 364 (243) млн. юаней (грн), или на 104% (табл. 1) [12].

В июне 2005 г. в Китае была проведена конференция по экологизации экономики. Премьер-министр Вень Цзабо отметил, что ее реализация должна осуществляться в рамках следующих направлений:

1) формирования рациональной структуры народного хозяйства;

2) оснащения отраслей народного хозяйства ресурсосберегающими технологиями;

3) усиления контроля за использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды;

4) законодательного регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды.

В 1989 г. в Китае был принят Закон «Об охране окружающей среды», после чего последовал ряд законодательных документов природоохранного характера. В октябре 2007 г. в Китае был съезд Компартии, на котором государственная стратегия экологизации и охраны окружающей природной среды была вписана в ее устав.

Экономические механизмы реализации экологической политики

На сегодняшний день в Китае существует научно обоснованный экономический инструментарий для решения экологических проблем, но только часть инструментов эффективно используется в экономическом механизме.

С 1978 г. правительством Китая была введена плата за выбросы, которая компенсировала лишь 67% себестоимости процесса очистки (ставка платежа за очистку сточных вод составляла 0,67 юаней/т, платеж за выброс SO2 – 0,63 юаней/кг). При этом в 150 городах плата за выбросы и сбросы не взималась вообще.

В 2007 г. государственный комитет по реформе и развитию КНР принял новую ставку платежа за очистку сточных вод, которая составила 0,8 юаней\т, одновременно увеличили ставку платежей за выбросы SO2, которая составила 1,26 юаней\кг.

Согласно законодательству максимальный размер штрафа за загрязнение водного объекта при значительном ущербе составляет 1 млн юаней, а при загрязнении атмосферного воздуха – 500 тыс. юаней, для небольшого предприятия штраф составляет не более 100 тыс. юаней.

С 1991 г. в шести городах Китая механизм платного природопользования основывался на торговле правами на выбросы, однако из-за сложности определения общего количества выбросов он не смог быть реализован в полной мере. В силу этого торговля правами на выбросы оказалась недостаточно эффективным инструментом, требующим существенных доработок.

Следует отметить, что такой вид инструмента, платежи за выбросы и штрафы за загрязнение не всегда является стимулом для экологизации субъектов хозяйственной деятельности. В большинстве случаев загрязнителю выгоднее заплатить штраф, нежели сократить объем выбросов.

В конце 1993 года экологическое законодательство Китая пополнилось актом «Правила временного установления налога на природные ресурсы КНР», который предполагает установление налогового тарифа за использование природного ресурса (табл. 2).


Таблица 2 – Ставки налога на использование природных ресурсов


Статья налога

Величина налога, юаней (грн) /т*

1. Нефть

14,0-30,0 (9,3-20,0)**

2. Газ

7,0-15,0 (4,6-10,0)

3. Уголь

0,3-5,0 (0,2-3,3)

4. Другие неметаллические руды

0,5-20,0 (0,3-13,3)

5. Руда черных металлов

2,0-30,0 (1,3-20,0)

6. Руда цветных металлов

0,4-30,0 (0,27-20)

7. Соль:




твердая соль

10,0-60,0 (6,67-40,0)

жидкая соль

2,0-10,0 (1,3-6,67)

* Ставки налога дифференцируются по …

** По курсу народного банка КНР в 2007 г. 1 долл. США соответствовал 7,5 юаней, 1 грн ? 1,5 юаней.


С 1993 г. до нынешнего времени Китай повышал налоговую ставку за пользование природных ресурсов. Налоговая ставка для использования свинцово-цинковой руды, медной руды и вольфрамовой руды возросла от 3 до 16 раз, ставка налогов для свинцово-цинковой руды выросла в 3 раза, медной руды – в 4 раза и вольфрамовой руды – в 15 раз.

Своеобразное развитие получил инструмент использования кредитного механизма. С 1995 г. Национальный банк КНР установил политику о невыдаче кредитов предприятиям, деятельность которых не учитывает экологический фактор.


Выводы

Из выше сказанного следует, что выход из кризисной экологической обстановки в КНР неразрывно связан с внедрением экономического инструментария с целью экологизации производственной системы.

В 2007 г. заместитель начальника государственного управления охраны окружающей среды КНР Пань Юнь заявил, что в китайской экономике должны функционировать следующие экономические инструменты экологической направленности: плата за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение окружающей среды, торговля правами на выбросы, экологическое страхование и прочие.


  1. Жень Хэпин Развитие экологической экономики – неизбежный выбор для непрерывного развития китайской экономики в 21 веке (на кит. языке) / Хэпин Жень, Сичжан Ван [Электронный ресурс]. ― Режим доступа :

http:// www.eedu.org.cn/article/ecology/ecoappliacions/eco-economy/200511/6425.html.

  1. Государственное управление охраной окружающей среды КНР: Коммюнике по окружающей среде КНР 2004 (на кит. языке) [Электронный ресурс]. ― Режим доступа :

http://env.people.com.cn/GB/1072/3436993.html.

  1. Государственный леспромхоз КНР: Коммюнике положения опустынивания Китая 2005 (на кит. языке) [Электронный ресурс]. ― Режим доступа :

http://www.china.org.cn/chinese/MATERIAL/889215.htm.

  1. Государственное управление охраной окружающей среды КНР: Коммюнике по окружающей среде КНР 2003 (на кит. языке) [Электронный ресурс]. ― Режим доступа :

http://info.st.gd.cn/ShowNews.php?id=206469.

  1. Министерство водных ресурсов КНР: Коммюнике по водным ресурсам КНР 2004 (на кит. языке). ― Пекин, : Изд-во «Гидротехники и гидроэлектричества Китая», 2005.

  2. Тан Ли. Существующее положение экологии и упорядочение контрмеры нашей страны (на кит. языке) / Ли Тан // Наука и техника лесоводства провинции Хунань. ― 2003. ― № 4. ― С. 57―59.

  3. Количество выбросов двуокиси углерода Китая уступало только США (на кит. языке) // Франс пресс справочное известие. ― 2004. ― 08 декабря. ― С. 8.

  4. Чжан Июльин. Бережливость ресурсов, побить ограничение горлышка (на кит. языке) / Июльин Чжан // Светлая ежедневная газета. ― 2005. ― 25 июля.

  5. Люй Инюнь. Экономить энергию – увеличивать эффективность пользования (на кит. языке) / Инюнь Люй // Китайские энергоресурсы. ― 1996. ― № 9. ― С. 20―22.

  6. Ли Цзаньпин. Экологические проблемы западного Китая и исследование их решения (на кит. языке) / Цзаньпин Ли // Наука, техника и экономика внутренней Монголии. ― 2005. ― № 21. ― С. 7―8.

  7. Статистический ежегодник КНР 2005 (на кит. языке). ― Пекин : Китайское статистическое издательство, 2005. ― 915 с.

Получено 16.05.2008 г.


Лі Жуй

Економічні аспекти реалізації екологічної політики в Китаї

У статті розглянуто основні еколого-економічні проблеми господарського розвитку Китаю, вирішенням яких є екологізація економічної системи, зміна моделі економічного розвитку і розробка стратегії соціально-економічного розвитку, а також представлений економічний механізм екологічної політики.

1Ли Жуй, аспирант кафедры экономики Сумского государственного университета.


© Ли Жуй, 2008



Механізм регулювання економіки, 2008, № 3, Т. 1

Схожі:

Частина 2 наукові повідомлення iconНаукові повідомлення частина 2 наукові повідомлення
В статье на основе анализа внешней среды определены основополагающие факторы ее влияния на стратегию предприятия. Разработана и предложена...
Частина 2 наукові повідомлення iconЧастина 2 наукові повідомлення
В ній також автором виділено власні види складових елементів основного капіталу, розглянута доцільність виокремлення певних груп...
Частина 2 наукові повідомлення iconЧастина 2 наукові повідомлення
В данной статье проанализирована возможность применения физических фазовых переходов для экономики, а также предложен алгоритм определения...
Частина 2 наукові повідомлення iconЧастина 2 наукові повідомлення
В статье проведён классификационный анализ информационных товаров и услуг, выделены факторы, определяющие их содержание, а также...
Частина 2 наукові повідомлення iconДокументи
1. /Частина 1/101.pdf
2. /Частина 1/107.pdf
Частина 2 наукові повідомлення iconДокументи
1. /Частина 2/10.pdf
2. /Частина 2/100.pdf
Частина 2 наукові повідомлення iconПовідомлення учасників будуть надруковані у збірнику матеріалів конференції. Вимоги до оформлення тез доповідей: обсяг до 3 сторінок формату А4
Наукові повідомлення учасників будуть надруковані у збірнику матеріалів конференції
Частина 2 наукові повідомлення iconПовідомлення учасників будуть надруковані у збірнику матеріалів конференції. Вимоги до оформлення тез доповідей: обсяг до 3 сторінок формату А4
Наукові повідомлення учасників будуть надруковані у збірнику матеріалів конференції
Частина 2 наукові повідомлення iconПовідомлення учасників будуть надруковані у збірнику матеріалів конференції. Вимоги до оформлення тез доповідей: обсяг до 4 сторінок формату а 4
Наукові повідомлення учасників будуть надруковані у збірнику матеріалів конференції
Частина 2 наукові повідомлення iconМіністерство освіти І науки, молоді та спорту україни закарпатський державний університет
Наукові повідомлення учасників можуть посилатися як тези, які будуть надруковані у збірниках матеріалів конференції
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©zavantag.com 2000-2013
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи