В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска icon

В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска




Скачати 126.32 Kb.
НазваВ. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска
Дата31.05.2012
Розмір126.32 Kb.
ТипДокументи

В. Г. Мазниченко


Инвестиции и инновации из опыта Луганска


В развитие статьи «Инновации Земные и Космические»


Тема привлечения инвестиций и внедрения инноваций достаточно актуальна как в Украине, так и в мировом сообществе. Однако является полезным не только проводить теоретические дискуссии, но и анализировать собственный практический опыт и делать соответствующие выводы.

Целью данной статьи является анализ опыта внедрения некоторых инновационных и инвестиционных проектов в Луганской области.


Примеры опыта


Первый. По Указу президента от 16.09.99. за № 669/99 и Приказу Министерства образования от 24.09.99. за № 337, с целью проведения энергетических обследований и внедрения энергоэффективных мероприятий в учебных заведениях, профессионально-технических училищах и других бюджетных организациях и учреждениях были созданы специализированные группы по энергетическим обследованиям. За десятилетний срок своего существования в ВНУ им. В. Даля такой группой был выполнен значительный объем работ по энергетическому обследованию энергопотребляющих объектов, проведению энергоаудита, разработке и внедрению энергоэффективных мероприятий. Несмотря на большую актуальность проблем, которые решались группой, и значительную эффективность ее деятельности она прекратила свое существование вследствие отсутствия объемов работ и финансирования. Предложение о развитии деятельности группы в масштабах области областной администрацией не было поддержано.

Эффект. 1. Группа проводила обследование определенных объектов, выполняла необходимые расчеты и давала заказчикам рекомендации по внедрению мероприятий, что значительно повышало их эффективность. Реализация мероприятий регламентировалась источниками и объемами финансирования, а при их отсутствии обследование объектов теряло актуальность.

2. Внедрение мероприятий на энергопотребляющих объектах на основании проведенных научно-технических исследований и соответствующих расчетов позволяет определять оптимальные варианты использования энергоносителей.

3. При внедрении энергетического мониторинга на энергопотребляющих объектах система энергопотребления становится не только предсказуемой и легко управляемой, но и обнажает «теневые» схемы при их наличии.


Второй. Приказом ректора ВНУ им. В. Даля от 02.01.2001р. был создан Учебно-научно-производственный центр. Центром разрабатывалось и изготавливалось специальное оборудование для обеспечения учебного процесса, стенды, учебная мебель, выполнялись ремонтно-восстановительные работы и другое. Был приобретен опыт, который мог стать основой для дальнейшего развития данного направления деятельности в системе образования.

Учитывая состояние производственных баз учебных заведений в области, отсутствие управляемой системы взаимодействия между производством и учебно-научными учреждениями, а также отсутствие упорядоченного механизма адаптации студентов к производственным условиям предприятий, Советом ректоров вузов 18.01.2008 г. было одобрено предложение по созданию Регионального учебно-научно-производственного центра. Предложение было направлено на имя председателя областной государственной администрации.

По данному вопросу в областной государственной администрации было проведено несколько совещаний, в том числе и с участием руководителей предприятий. На всех совещаниях было признано целесообразным внедрение данного предложения, однако, официального решения так и не было принято.

Эффект. 1. Реализация данного предложения предоставляла возможность получения студентами определенного опыта в научной и практической деятельности в реальных условиях производства.

2. Учебное заведение имело возможность производить специальное оборудование, учебную мебель, стенды и другие изделия по цене от 30 до 50% ниже рыночной стоимости.

3. Внедрение данного предложения значительно затрудняет применение «теневых» схем в системе материально-технического обеспечения учебных заведений и бюджетных организаций.


Третий. От 23 февраля 2004года между Восточноукраинским национальным университетом имени Владимира Даля и Московской инвестиционной строительной компанией был заключен договор о сотрудничестве. Предметом договора было объединение усилий для решения научно-технических и социальных проблем, которые вытекают из «Программы сотрудничества между Правительством г. Москвы и Луганской облгосадминистрацией на 2003-2005 годы», в сфере реализации инвестиционно-строительных проектов в г. Луганске и «Программы социально-экономического развития Луганской области на 1999-2010 г.».

Условиями договора было предусмотрено со стороны университета передать инвестору под застройку 8.0 га территории университетского парка. Со стороны инвестора предусматривалось строительство плавательного бассейна с возможностью его использования студентами университета на льготных условиях. На то время это было довольно значительное событие и оно активно поддерживалось областной администрацией и лично губернатором, а также мэром Москвы.

В данное время на переданной инвестору площади построен жилой комплекс «Оксфорд», то есть - две многоэтажные жилые постройки и две в процессе строительства. Инвестором в одностороннем порядке были изменены условия договора в части очередности выполнения этапов работ. Университет не только не получил бассейн, а даже материала на ограждение научно-исследовательского корпуса, который находится почти на территории жилого комплекса. Однако построен большой бетонный забор между комплексом «Оксфорд» и научным корпусом университета, как символ взаимоотношений бизнеса и науки.

Эффект. 1. Согласно условиям договора университет не получил ожидаемого результата.

2. Учитывая срок с начала застройки, много пустых окон в новых домах и большие рекламные приглашения на их крышах - инвестор видимо также не получил желаемого результата.

3. Пустые окна в новых домах при наличии жилищных проблем в городе свидетельствуют о не эффективности внедренного мероприятия и не сбалансированности спроса и предложений в социальной сфере.


Четвертый. Уже более 20 лет как в с. Ореховка Лутугинского района Луганской области поселился гражданин России, кандидат философских наук Иванов Ю. Г. Поводом послужил интерес к местности - каменистым склонам шахтерского поселка Донбасса, где ранее проживал Порфирий Иванов. С небольшой командой единомышленников он основал общественную организацию «Райское место». На каменистом грунте посадили 200 саженцев фруктовых деревьев, 300 кустарников, обустроили территорию. Свою научную философскую теорию Ю. Г. Иванов реализует на практике. Направление его деятельности, это педагогика, валеология и пропаганда здорового образа жизни, которую он осуществляет на примерах собственного опыта и опыта членов своей организации. Ежегодно проводит авторские научно-практические конференции, семинары. Создано научно-производственное агротехническое предприятие, на 80 га земли выращивают агротехнические культуры и лекарственные растения по экологически чистым технологиям. Организацию постоянно посещают заинтересованные единомышленники различных научных направлений и социальных категорий из Украины, России, Белоруссии и других стран.

Эффект. 1. Компьютерная диагностика и реализация оздоровительно-реабилитационных мероприятий.

2. Опытно-исследовательская деятельность в направлении рационального природопользования и адаптации человека к здоровому образу жизни в естественных природных условиях.

3.Научно-педагогическая деятельность в части культурного и духовного воспитания населения.


Пятый, обобщенный опыт. Рассматривать опыт внедрения отдельных мероприятий в Луганской области можно бесконечно долго, лучше обобщить его результатами деятельности в стратегических направлениях научно-технического и социально-экономического развития. Результаты внедрения инновационных и инвестиционных мероприятий за последние два десятка лет, как в Луганске, так и в области внесли настолько значительные коррективы практически во все направления деятельности, что нет необходимости вдаваться в специальные расчеты и приводить какие-то доказательства. Достаточно проехать по территории города или области, чтобы увидеть разрушенные заводы и предприятия, полупустые села, разбитые дороги и свалки мусора. Но можно увидеть и отдельные весьма приличные и современные особняки, торговые комплексы и другие «малые архитектурные формы». В средствах массовой информации можно увидеть освещение, как негативных явлений, так и информацию о постоянном росте ВВП, росте численности населения с высшим образованием, а также один из самых высоких в мире показателей по количеству высших учебных заведений и специалистов с учеными званиями на душу населения. Рассматривать конкретные факты в данной статье нет необходимости, поскольку их можно найти в неограниченном количестве, как в официальных изданиях, так и в СМИ.

Эффект. 1. Разрушенные заводы, предприятия, разбитые дороги и полупустые села дают основание для выводов о не эффективном использовании инвестиций и внедрения инновационных мероприятий.

2. Наличие приличных современных особняков, торговых и развлекательных комплексов, небольшое количество частных производственных предприятий показывают, что в отдельных случаях, при наличии определенных условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций, можно достичь желаемого эффекта.

3. Наличие резкого контраста между значительными деструктивными процессами в научно-техническом и социально-экономическом направлении и не значительными положительными результатами использования инновационного и инвестиционного потенциала дают основание для выводов о существующей проблеме в сфере социально-политического и государственно-административного управления.

^ Анализ опыта.


В классическом понимании инвестиционные программы и проекты должны быть предусмотрены и внедряться в соответствии с утвержденными областными программами социально-экономического развития. Которые в свою очередь должны быть разработаны на основании соответствующих научно-технических исследований. То есть, любые серьезные мероприятия научно-технического и социально-экономического развития территории должны быть заранее спланированы и прогнозируемы. Реализация мероприятий должна быть обеспечена на государственном уровне экономической и законодательной базой, а также соответствующей исполнительной инфраструктурой, которая давала бы возможность системного подхода к сопровождению и координации мероприятий на всех этапах - начиная от проектов и заканчивая вводом в эксплуатацию.

Активные действия нормативно-законодательного обеспечения этого направления были начаты еще в 2007 г. (с распоряжения Кабмина от 06.06.07. за № 381-р об одобрении концепции создания в Украине инновационной инфраструктуры). Вышел целый ряд нормативных и законодательных актов и даже прошли парламентские слушания. Относительно исполнительного обеспечения, то выше приведенные примеры опыта дают основания утверждать, что мы не только не двинулись вперед, а даже потеряли приобретенный ранее потенциал. Выполнение законодательных актов, хотя далеко и не совершенных, игнорируется исполнительной властью практически на всех ее уровнях.

Анализ опыта зарубежных стран показывает, что там также не все совершенно, о чем свидетельствуют все более частые кризисы. Но кроме более совершенной инновационно-инвестиционной системы там достаточно активно осуществляются мероприятия по поиску и апробации новых форм и механизмов в направлении сбалансирования социально-экономического развития. Например, получают широкое развитие социально-общественные институции в направлении предпроектных социологических исследований, урбанизации, широкого развития волонтерского движения. И все это происходит на фоне информационной прозрачности и общественного обсуждения. В странах Евросоюза ни один серьезный проект не может быть реализован без общественного обсуждения.

В Луганске второй год подряд проводятся международные инвестиционные форумы, но многие проекты представляют собой коммерческую тайну и на общественное обсуждение не выносятся. И это в первую очередь несет большие риски для инвесторов, поскольку такой «закрытый» проект даже при наличии совершенных экономических расчетов, попадает на не подготовленную социально-экономическую и социально-политическую базу. И это касается не только отдельных инвестиционных проектов, а любых областных или даже государственных проектов программ развития. Чтобы в этом убедиться, достаточно зайти на сайты Госинвестиций, Госкоминформнауки, или любой областной администрации. Кроме информации, где и что произошло, а также где бывают должностные лица, с кем встречаются, и о чем говорят, трудно найти какие-либо конкретные последовательные меры по реализации программ развития. А те положительные мероприятия, все же к счастью имеют место, в основном носят локальный характер и имеют мало отношения к государственной сфере управления.

Анализируя приведенные примеры в контексте с общей ситуацией социально-экономического состояния, можно определить в соответствующей последовательности следующее:

^ По первому. Опыт реализации энергоэффективных мероприятий не получил дальнейшего развития вследствие не совпадения интересов энергопоставляющих компаний и энергопотребителей, а также не совершенной системы государственного управления. Тот социально-экономический эффект, который имел место при реализации мероприятий, не мог стимулировать конкретных административно-должностных лиц, которые имели отношение к их внедрению. Более того, эти мероприятия могли стать им помехой.

^ По второму. Наработанный опыт не получил дальнейшего развития вследствие отсутствия механизма системного объединения интересов бизнеса, науки и учебного процесса, а также отсутствия творческих инициатив и желания поиска конструктивных решений со стороны представителей отраслевых направлений деятельности. Со стороны структур государственного управления, как показал опыт, происходит полное игнорирование внедрения каких либо мероприятий.

^ По третьему. Следует определить, что первым вариантом проекта предусматривалось не просто строительство плавательного бассейна, а бассейна в составе аквапарка. Из информации Ассоциации аквапарков Украины, согласно проведенным ими маркетинговых расчетов, в Луганской области в то время было целесообразным построение трех аквапарков со сроком их окупаемости 1,5 - 2 года. Поэтому, переориентация очередности этапов реализации проекта может быть первой ошибкой инвестора. Вторым просчетом может быть ориентация построения жилья на состоятельного покупателя, как следствие не достаточного социально-экономического маркетингового исследования. Инвестор, университет и администрация стремились получить свои дивиденды на взаимовыгодных условиях, но результат свидетельствует об имевших место проблемах на стадии предпроектных маркетинговых исследований. При этом нельзя не упомянуть пережитый кризис, а также множество «недостроев» по всей Украине. Но кризис не является причиной проблем таких проектов, а наоборот, именно не квалифицированный подход к внедрению инвестиционных проектов провоцируют кризисные явления, поскольку средства вкладываются, а эффекта не происходит.

Несмотря на субъективность этих замечаний, поскольку у инвестора имели место и многие другие факторы, это не дает оснований для оправдания его не квалифицированных действий. Следует также отметить пассивность государственно-административного аппарата, для которого данный инвестор стал «не интересным». При разработке проекта с расчетом на более широкий спектр покупателей с разными финансовыми возможностями, привлечении к проекту средств местного бюджета на развитие социальной инфраструктуры и благоустройство парковой зоны, а также привлечение средств потенциальных покупателей (для чего нужна прозрачная финансовая схема и соответствующие гарантии), риски инвестора могли бы быть значительно меньшими, а проект не выглядел бы закрытой элитной зоной в центре города.

^ Четвертый и пятый опыт целесообразно рассматривать под одним углом зрения. Если в с Ореховка Лутугинского района на каменистых склонах обезображенных шахтерскими «копанками» семеро энтузиастов под руководством одного кандидата наук создали общественную организацию «Райское место» и без инвестиций и государственной помощи активно внедряют мероприятия в направлении устойчивого развития территории, то в областном центре можно наблюдать противоположную картину. Когда-то мощный индустриальный город с самыми современными промышленными предприятиями, расположенный действительно в райском месте на прибрежных склонах р. Лугань со своеобразным богатым ландшафтом, представляет сегодня довольно жалкое зрелище. Разрушены заводы и предприятия, архитектура города, с яркими торговыми центрами и отдельными частными застройками на фоне ободранных многоэтажек, напоминают «старых разукрашенных проституток с разорванными колготами» (фраза из журнала «А + С»). Окрестности города с лесными насаждениями, черноземами, богатым растительным и животным миром завалены мусором, заросли сорняками, вода в реках Лугань и Северский Донец не пригодна даже для купания. И все это при наличии не менее трехсот докторов наук, более полутора тысяч кандидатов и широкой сети высших учебных заведений, а также при наличии определенных инвестиций и государственного финансирования. Конечно, их не хватает на социальное развитие, но ведь они как-то находятся на торговые центры и частные застройки.

Предлагается рассмотреть основные факторы, которые нужны для социально-экономического роста.

1. Наличие проблемных задач, требующих применения научно-технического потенциала и рабочей силы, - имеем разрушенные заводы, предприятия, сельское хозяйство.

2. Наличие научно-технического потенциала, - имеем одни из лучших показателей в Европе по количеству специалистов с высшим образованием на душу населения, но есть проблемы с качеством специалистов.

3. Наличие промышленно-экономического потенциала, - определенный потенциал имеется, однако он требует переоснащения и развития.

4. Наличие рабочей силы, - имеем даже избыток, около пяти миллионов дееспособного населения Украины работают за рубежом, однако не хватает квалифицированных рабочих кадров.

5. Наличие нормативно-законодательной базы, - требует значительного усовершенствования.

6. Наличие системы управления социально-экономическим развитием, - требует коренного реформирования.


Выводы


1. Наличие определенного положительного опыта еще не свидетельствует о его дальнейшем развитии и распространении.

2. Инновации даже со значительным социально-экономическим эффектом могут быть заблокированы не совершенным государственно-административным управлением.

3. Любой накопленный положительный опыт, чтобы получить дальнейшее развитие, должен попасть на соответственно подготовленную базу. Внешняя среда должна быть не только способна к восприятию инноваций, но и готова для их дальнейшего развития.


Схожі:

В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconВ. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска
move to 0-282931
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска icon4. случайные величины и их законы распределения. Числовые характеристики случайных величин случайной величиной
Случайной величиной называется величина Х, которая в результате опыта может принимать то или иное значение (но только одно), причем,...
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconПерелік публікаций кафедри хімії за 2007 рік
Анализ минерального состава подземных вод источников централизованного водоснабжения г. Луганска
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconПерелік публікаций кафедри хімії за 2007 рік
Анализ минерального состава подземных вод источников централизованного водоснабжения г. Луганска
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconДокументи
1. /3-01/МВ Инвестиции.doc
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconДокументи
1. /Инвестиции и трейдинг.djvu
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconДокументи
1. /Инвестиции и трейдинг.djvu
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconДокументи
1. /Инновации. Конкурс.doc
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconДокументи
1. /Лекция Инвестиции(укр).doc
В. Г. Мазниченко Инвестиции и инновации из опыта Луганска iconПроблемные вопросы Согласно утвержденному генплану развития г. Луганска предусмотрено
С целью экономии энергоресурсов и стабильного электроснабжения поселка рассмотреть предложение относительно строительства мини-электростанции...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©zavantag.com 2000-2013
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи