Министерство образования и науки украины icon

Министерство образования и науки украины




НазваМинистерство образования и науки украины
Сторінка1/5
Дата20.06.2012
Розмір0.68 Mb.
ТипКонспект
  1   2   3   4   5

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ




ХАРЬКОВСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА




ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ


(ДЛЯ СТУДЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ 6.050.100 “УЧЕТ И АУДИТ” И “ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ”ФАКУЛЬТЕТА ПОСЛЕДИПЛОМНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ )


Харьков – ХНАГХ – 2006




Государственное регулирование экономики: Конспект лекций для студентов специальностей 6.050.100 “Учет и аудит” и “Экономика предприятия» факультета последипломного образования и заочного обучения. Сост. Пушкарь Т.А.– Харьков: ХНАГХ, 2006. – 62 с.




Составитель: Т.А. Пушкарь


Рецензент: д.э.н., проф. Ачкасов А.Е.



Рекомендовано кафедрой экономики и управления строительством и городским хозяйством

протокол № 1 от 7.09.2005.


 Пушкар Т.А., ХНАГХ, 2006


СОДЕРЖАНИЕ



  1. Введение 4

  2. Государственное регулирование экономики как функция государства 5

  3. Методы и средства государственного регулирование экономики. 11

  4. Стратегия социально-экономического развития страны 14

  5. Финансовая политика государства 19

  6. Государственное регулирование предпринимательства 25

  7. Общественный сектор экономики 28

  8. Государственное регулирование структурной перестройки экономики 31

  9. Государственное регулирование инвестиционной деятельности 34

  10. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. 36

  11. Государственное регулирование научно–технического развития

и инновационной деятельности 39

  1. Региональная политика государства 42

  2. Государственное регулирование социальных процессов 45

  3. Экономический суверенитет и экономическая безопасность 49

  4. Словарь терминов 52

  5. Список литературы 60



Государственное регулирование экономики в Украине является необходимым условием обеспечения социально–экономического развития. Мировой опыт свидетельствует о повышении роли государства в функционировании национальной экономики стран, особенно в период преодоления кризисных явлений. Именно государство выступает гарантом обеспечения существования свободы конкуренции и развития рыночных отношений. Закономерности функционирования рыночного механизма вызывают ряд негативных внешних эффектов, которые прежде всего разрушают сам рыночный механизм и конкурентную среду. Преодоление данных последствий возможно только путем вмешательства извне, которое может осуществлять государство. Следовательно, рынок не может выступать единственным эффективным механизмом регулирования экономических процессов. Логичное соединение рыночного и государственного регулирования в современном мире является основой стабильного социально – экономического развития.

Изучение курса “Государственное регулирование экономики” предоставляет студентам возможность получения теоретических знаний и практических навыков в формировании системы знаний по методологии, методики и организационных основ государственного регулирования экономики.

Предметом данного курса является система методов и средств государственного влияния на социально–экономическое развитие национальной экономики в целом, а также отдельных сфер хозяйственной деятельности.

Данный краткий конспект лекций разработан для студентов, которые обучаются по направлению 0501 - “Экономика и предпринимательство” (специальности 6.050100 “Экономика предприятия” и “Учет и аудит”) факультета последипломного образования и заочного обучения.


^ Государственное регулирование экономики как функция государства


Основные понятия: Государственное регулирование экономики (ГРЭ). Цели ГРЭ. Макроэкономическая эффективность. Функция ГРЭ. Субъекты ГРЭ. Объекты ГРЭ. Экономическая политика.


В современных условиях основными составляющими механизма регулирования экономики являются рыночное регулирование, предусматривающее функционирование механизма свободной конкуренции, и государственное регулирование экономики. Соответственно основной системой регулирования социально - экономических процессов в современных условиях является смешанная система регулирования, совмещающая эти два компонента.

^ Государственное регулирование экономикиэто система методов для осуществления поддерживающей, компенсационной и регулирующей деятельности государства, направленной на создание условий эффективного функционирования рынка и решений сложных социально-экономических проблем национальной экономики.

Активная роль государства обусловлена возникновением внешних эффектов (экстерналий), которые, в основном. являются закономерными последствиями функционирования рынка. Свободный рынок неспособен выступать эффективным единственным инструментом регулирования общественного производства, его пропорций и темпов роста, обуславливая тем самым необходимость государственного регулирования экономики. Отмечено, что функционирование рыночного механизма вызывает ряд следующих негативных последствий (экстерналий):

    • Нерегулируемый рынок приводит к несоответствию между спросом и потреблением: предприниматели, увеличивая производство, насыщают рынок товарами и в тоже время, сокращают спрос путем экономии на заработной плате и ресурсах. В общественном масштабе это приводит к перенасыщению рынка товарами. Неконтролируемое развитие данного процесса приводит к экономическим кризисам.

    • Нерегулируемый рынок дифференцирует общество, а значительное расслоение общества может вызывать острые социальные конфликты.

    • Рыночный механизм не может предотвратить возникновение и развитие монополий, которые в свою очередь разрушают условия свободной конкуренции.

    • В условиях научно–технического прогресса необходимы значительные инвестиции в научные исследования, подготовку научных кадров, освоение новых технологий. В современном мире это в основном – государственные инвестиции.

    • Экологическая ситуация также является проблемой, которую не в силах решить рыночный механизм.

Таким образом, рыночный механизм, основанный на свободной конкуренции, нуждается в корректировке, осуществить которую может только государство. Исходя из степени применения того или иного вида регулирования, в мировой практике выделяют два основных вида регулирования национальной экономики:

  • экономический либерализм, предусматривающий, в основном, использование рыночных регуляторов и экономических методов государственного регулирования. Влияние государства в экономической сфере сведено к минимуму. Яркий пример экономического либерализма - США, Канада, Австралия;

  • экономический дирижизм, предусматривающий значительное влияние государства на социально-экономическое развитие с использованием прямых, а также административных методов, со значительной долей государственного сектора экономики (до 20% и более). Это такие страны как Швеция, Австрия, Япония.

Необходимость балансирования рыночного механизма, обеспечения условий для его функционирования и устранения негативных последствий действия рынка обуславливают выбор целей государственного регулирования социально – экономических процессов.

Экономической теорией и мировой практикой обоснованы несколько общих принципов разработки целей государственного регулирования:

  • соответствие конкретных целей и сущности конституционного устройства государства;

  • всесторонний учет индивидуальных, коллективных и общественных интересов;

  • сочетание возможностей практической реализации и научной обоснованности;

  • предотвращение конфликта целей;

  • информационное обеспечение.

На определенном историческом этапе цели государственного регулирования зависят от многих условий социально–экономического развития страны, но можно выделить наиболее общие исторически сформированные цели ГРЭ:

  • экономическое развитие;

  • содействие полной занятости;

  • выравнивание экономических циклов;

  • стабилизация денежного обращения;

  • стабильный уровень цен;

  • экономическая свобода;

  • справедливое распределение доходов;

  • экономическая безопасность;

  • социальный мир;

  • сбалансированность экспорта и импорта;

  • защита окружающей среды.

Особое место при определении целей ГРЭ отведено понятию макроэкономической эффективности.

Макроэкономическая эффективность предусматривает полное удовлетворение социально–экономических потребностей общества на базе повышения общественной производительности труда, основанного на техническом и технологическом обновлении, усовершенствовании и модернизации организации производства и систем управления.

Основные цели социально-экономического развития, которые ставит перед собой государство на каждом историческом этапе развития, находит своё выражение в функциях ГРЭ, основными из которых являются:

  • Целевая, определяющая основные цели, направления и приоритеты в развитии национальной экономики.

  • Нормативная, устанавливающая с помощью законодательных актов и нормативов определённые правила деятельности хозяйствующих субъектов; создание определённого правового климата.

  • Социальная, регулирующая социально–экономических отношения, создающая системы социальной защиты населения и дающая возможность решения экологических проблем общества.

  • Непосредственное управление нерыночным сектором экономики, предусматривающая регулирование государственного сектора экономики и создание общественных благ и товаров.

  • Контролирующая, предусматривающая государственный надзор и контроль над законностью, исполнением экологических стандартов.

Данные функции на практике находят свое выражение в деятельности субъектов государственного регулирования. Субъектами ГРЭ являются центральные и местные органы власти.

^ Объектами ГРЭ выступают сферы, отрасли, регионы, а также явления, ситуации социально-экономической жизни страны, где возникает необходимость вмешательства государства для поддержки нормального функционирования экономики и социальной стабильности в обществе. Из данного общего определения вытекает возможность выделить конкретные объекты ГРЭ.

Объекты ГРЭ

Рынки

Социально – экономические отношения



товаров

услуг

инвестиций финансовые

ц
Экономическая система общества
енных бумаг валютные

валюты социальные

ф
Экономические подсистемы
ондовые рынки внешнеэкономические

условия конкуренции

отдельные отрасли

и
Социально – экономические процессы
нновационная деятельность

структура экономики

  • рынок труда




научно – технический прогресс

народнохозяйственные комплексы

экономические циклы

инфляция

регионы

денежное обращение

демографические изменения


Рис. 1 - Объекты ГРЭ


Относительно каждого из названных объектов государство проводит соответствующую экономическую политику.

^ Экономическая политика - это система социально-экономических идей и целей развития страны, основные задачи и способы их достижения, а также деятельность органов власти по их достижению.

Исследователи в области государственного регулирования выделяют следующие основные направления государственной макроэкономической политики:

институциональное – целенаправленные мероприятия государства по устранению неэффективных и созданию новых экономических институтов;

структурно – инвестиционное – формирование современной эффективной структуры экономики на основании регулировании капиталовложений;

финансовое – разработка перспективных программ, повышающих эффективность функционирования финансовой системы государства в соответствии с организационно – институциональными преобразованиями;

социальное – разработка направлений социальной защиты, регулирования социальной инфраструктуры, соответствие экономических преобразований в национальной экономике интересам всех слоев общества.

Таким образом, в условиях трансформации социально-экономических отношений, в Украине значительно повышается роль государства в формировании системы управления национальной экономики, которая на основании развития национального конкурентноспособного производства обеспечивала бы достойный уровень жизни населения и благосостояние нации в целом.


Вопросы для самоконтроля:

  1. Чем обусловлена необходимость государственного регулирования?

  2. Назовите объекты ГРЭ?

  3. Кто является субъектами ГРЭ?

  4. Назовите основные функции ГРЭ?

  5. Дайте определение экономической политики и ее основных направлений


Методы и средства государственного регулирования экономики

^ Основные понятия: формы ГРЭ, методы ГРЭ, государственные контракты и государственные заказы, государственное ассигнование и дотации, субвенции, субсидии, государственные дотации, прямые расходы правительства, установление фиксированных цен и тарифов; государственные стандарты и нормативы.


Реализация функций ГРЭ в практической деятельности осуществляется в виде конкретных форм ГРЭ, каждой из которых соответствует определенный набор средств и инструментов ГРЭ.

Исходя из мирового опыта, можно выделить следующие формы ГРЭ.

^ Формы ГРЭ – это общие направления регулирования социально-экономических процессов, которые происходят в стране.

  • бюджетно-налоговое регулирование – связано с функционированием государственных финансов, формированием государственного бюджета и государственных затрат, направлено на реализацию целей социально–экономического развития; основными инструментами ГРЭ являются государственный бюджет и налоговая система страны;

  • кредитно-денежное регулирование – деятельность государства, направленная на обеспечение экономики полноценной и стабильной валютой и регулирование денежного обращения в соответствии с потребностями экономики; основными инструментами ГРЭ являются эмиссия денег, проведение учетной политики, установление официальных банковских резервов, количественное ограничение кредита, валютное регулирование, операции на открытом рынке;

  • мероприятия административно-экономического регулирования – предусматривают мероприятия административного и экономического характера, направленные на создание условий для функционирования рыночной системы и реализации социальных целей общества; основными мероприятиями являются демонополизация экономики, приватизация, национализация, перераспределение амортизационных отчислений, формирование системы государственных норм и стандартов и т.д.;

  • ценовое регулирование - влияние государства на рыночное ценообразование с помощью законодательных, административных и судебных мероприятий с целью осуществления конъюнктурной и структурной политики, сдерживания инфляции, стимулирования производства, повышения конкурентоспособности национальной экономики и.т.д.;

К основным формам ГРЭ относятся также комплексное (индикативное) планирование, прогнозирование развития народного хозяйства, реализацию национальных и региональных программ, систему социальной защиты населения.

Методология государственного регулирования предусматривает подходы, принципы и логику управления социально- экономическим развитием страны.

^ Методы ГРЭ – способ влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор с целью создания условий для их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой.

В зависимости от влияния на субъекты рынка методы ГРЭ делят на две группы: прямого и непрямого (опосредованного) влияния.

Прямые методы – это методы, с помощью которых государство непосредственно вмешивается в экономические процессы.

К методам прямого государственного регулирования относятся:

  • государственные контракты и государственные заказы – это договора между государством и субъектами хозяйствования на производство определенного товара или выполнение услуг с целью удовлетворения социально-экономических нужд потребителя, стимулирования производства дефицитного товара, внедрения новых технологий, исполнения международных соглашений и т.д.;

  • государственное ассигнование и дотации – это определенные суммы затрат, выделенные из централизованных и децентрализованных источников финансовых ресурсов на покрытие определенных целей.

В зависимости от экономической роли государственное ассигнование может выступать в виде:

  • субвенции – средства, выделенные из государственного бюджета местным бюджетам;

  • субсидии – финансовая помощь, которая предоставляется населению или хозрасчетным предприятиям и организациям;

  • государственные дотации – средства, направленные на компенсацию разницы в ценах, вызванной государственной политикой регулирования цен;

  • лицензирование и квотирование внешнеэкономической деятельности предусматривает выдачу государством через уполномоченные органы разрешений на осуществление внешнеэкономической деятельности по определенным товарам, внесенным в список лицензирования экспорта и импорта;

  • прямые расходы правительства;

  • установление фиксированных цен и тарифов;

  • установление государственных стандартов и нормативов (экономических, социальных, пищевых, экологических, санитарных, фармацевтических, ветеринарных и др.).

Методы непрямого государственного регулирования основываются на товарно-денежных инструментах.

К таким методам относятся:

  • налогообложение, уровень налогообложения, система налоговых льгот;

  • регулирование цен;

  • плата за ресурсы, проценты за кредит и кредитные льготы;

  • таможенное регулирование экспорта и импорта, валютного курса и условий функционирования валютного курса.

Помимо приведенной классификации, методы ГРЭ возможно подразделить на:

    • правовые – система законов и законодательных актов, регулирующие социально-экономические процессы;

    • экономические – система финансовых и материальных стимулов, созданная государством и направленная на субъектов хозяйствования;

    • административные – методы, которые основываются на силе государственной власти; данные методы также называют императивными ( от лат. – приказные);

    • неформальные методы – это методы, основанные на культурных и национальных традициях, религиозных особенностях, менталитете нации, психологии и формировании общественного мнения и.т.д.

Таким образом, государственное регулирование экономики – это совокупность форм, методов и инструментов, с помощью которых государство влияет на деятельность субъектов хозяйствования, рыночную конъюнктуру с целью создания нормальных условий функционирования рынка и решения социально – экономических проблем общества.


Вопросы для самоконтроля:

  1. Классификация методов государственного регулирования.

  2. Формы государственного регулирования.

  3. Государственные контракты и заказы.

  4. Что относят к непрямым методам ГРЭ?



  1   2   3   4   5

Схожі:

Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки украины институт инновационных технологий и содержания образования мон украины петровская академия наук и искусств (Санкт Петербург) университет менеджмента образования апн украины научно-методический комплекс
Коммунальное учреждение «Запорожская областная академия последипломного педагогического образования»
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки, молодежи и спорта Украины
Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины, Севастопольский национальный технический университет (Севнту) с 23 по...
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки украины министерство промышленной политики украины национальная металлургическая академия Украины – Государственный институт подготовки и переподготовки кадров промышленности (гипопром) Под редакцией профессора Шестопалова Г.
move to 0-16320291
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки украины министерство образования и науки российской федерации донецкий национальный технический университет
Ректор Донецкого национального технического университета, д т н., проф., председатель оргкомитета
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки украины министерство промышленной политики украины учебно-научный комплекс «Национальная металлургическая академия Украины Государственный институт подготовки и переподготовки кадров промышленности (гипопром)» Под редакцией профессора Шестопалова Г.
move to 0-3612123
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки украины министерство образования и науки российской федерации государственное высшее учебное заведение «донецкий национальный технический университет»
Ректор Донецкого национального технического университета, д т н., проф., председатель оргкомитета
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки, молодежи и спорта украины министерство образования и науки российской федерации государственное высшее учебное заведение «донецкий национальный технический университет»
Ректор Донецкого национального технического университета, д т н., проф., председатель оргкомитета
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки, молодежи и спорта украины национальный университет физического воспитания и спорта Украины
Работа выполнена в Национальном университете физического воспитания и спорта Украины, Министерство образования и науки, молодежи...
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ министерство образования и науки, молодежи и спорта автономной республики крым рвуз «крымский гуманитарный университет» (г. Ялта) институт экономики и управления контрольная робота по дисциплине

Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования и науки, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ министерство образования и науки, молодежи и спорта арк республиканское высшее учебное заведение
Створення та використання викладачами і студентами мультимедійних програмних засобів є одним з напрямків інтенсифікації навчання,...
Министерство образования и науки украины iconМинистерство образования Украины Министерство Украины в делах науки и технологий
В этом году число участников охватывает 16 различных стран: Украину, Россию, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Латвию,...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©zavantag.com 2000-2013
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи