Www icnl org icon

Www icnl org




НазваWww icnl org
Сторінка2/6
Дата31.08.2012
Розмір0.8 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6

^ Основные полномочия

Общественные объединения согласно Закону Республики Беларусь “Об общественных объединениях” пользуются следующими правами:

1) беспрепятственно получать и распространять информацию, имеющую отношение к их деятельности; учреждать собственные и пользоваться в установленном порядке государственными средствами массовой информации; осуществлять издательскую деятельность;

2) представлять и защищать права и законные интересы своих членов (участников) в государственных, хозяйственных и общественных органах и организациях;

3) образовывать в необходимых случаях за счет собственных средств структурные подразделения;

4) осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, направленную на решение уставных целей и задач;

5) иметь свои символы

^ Членские организации

В соответствии с решением Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений и проектом внесения изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “Об общественных объединениях” членство в общественном объединении может быть только фиксированным (ранее фиксированное и нефиксированное). При фиксированном членстве в организации имеются предусмотренные уставом условия и процедура принятия в члены организации, исключения, учета членов. Условиями приема в члены общественного объединения могут быть: возраст, гражданство, пол, профессиональные и иные интересы, принадлежность к определенной категории граждан (ветераны, молодежь, инвалиды и т.д.), признание устава, согласие уплачивать членские взносы и др. Членство в объединении ставится в зависимость от названия объединения (например, членами “Общественного объединения инвалидов-колясочников” могут быть только инвалиды-колясочники). Порядок (процедура) приема и выхода включают: рассмотрение письменного и устного заявления соответствующими органами, порядок принятия решения по этому вопросу и т.д.

Каждый член объединения имеет право на свободный выход из него. Членство в общественном объединении прекращается путем выхода из состава членов объединения (основанием выхода является письменное или устное заявление о выходе из членов объединения) либо в случае исключения из членов объединения, например, если лицо:

  • не выполняет требований Устава объединения;

  • систематически уклоняется от участия в работе объединения;

  • совершило действия, противоречащие принципам деятельности объединения и (или) подрывающее авторитет объединения;

  • систематически не уплачивает членские взносы (в случае их наличия)

    Управление

    Закон Республики Беларусь “Об общественных объединениях” не содержит положений, касающихся структуры, компетенции, порядка образования, сроков полномочия, прав и обязанностей, ответственности руководящих и контрольно-ревизионных органов. В данном законе есть только одно положение, касающееся органов управления: в уставе объединения обязательно должно быть указаны компетенция, порядок образования и сроки полномочий руководящих и контрольно-ревизионных органов. Учредители общественного объединения сами определяют данные вопросы, однако мнение учредителей не всегда совпадает с мнением сотрудников управления по делам общественных объединения Министерства юстиции Республики Беларусь либо управлений юстиции Мингорисполкома (облисполкомов), у которых сложилось собственное представление о вышеперечисленных вопросах. Например, по мнению регистрирующих органов, структура общественного объединения должна выглядеть следующим образом:

    1. Высший орган — Общее Собрание (Конференция, Съезд и т.д)

    2. Руководящий орган — Правление (Президиум, Совет и т.д)

    3. Председатель Правления (Президент).

    4. Контрольно-ревизионная комиссия.

    В объединении может быть также исполнительный орган (Исполнительный комитет)

    Любое отклонение от данной схемы ни Министерством юстиции, ни управлениями юстиции облисполкомов не приветствуется.

    ^ Прекращение деятельности общественного объединения и распределение оставшегося имущества.

    А. Добровольная ликвидация — Б. Принудительная ликвидация

    Ликвидируются общественные объединения по решению их высших органов либо по решению суда. Общественное объединение ликвидируется по решению суда в случаях:

  • совершения общественным объединением действий, направленных на свержение либо насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды;

  • повторного в течение года совершения действий, за которые было вынесено письменное предупреждение;

  • если при регистрации общественного объединения со стороны его учредителей были допущены нарушения Закона “Об общественных объединениях”.

    В соответствии с новым Гражданским Кодексом Республики Беларусь любое юридическое лицо может быть также ликвидировано в случаях осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законодательством, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям.

    Ликвидация международных и республиканских общественных объединений на территории Республики Беларусь производится по решению Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Министерства юстиции Республики Беларусь.

    Ликвидация местных общественных объединений производится по решению исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов депутатов.

    Порядок ликвидации общественных объединений не отличается от порядка ликвидации других юридических лиц.

    Регулирование

    Статья 25 Закона Республики Беларусь “Об общественных объединениях” предусматривает необходимость контроля за соответствием деятельности общественных объединений законодательству Республики Беларусь и уставам. Этот контроль можно разделить на следующие виды:

  • надзор за соответствием деятельности общественных объединений Конституции Республики Беларусь и законам Республики Беларусь;

  • контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставам;

  • контроль за финансовой деятельностью общественных объединений.

    Иное вмешательство в деятельность общественных объединений в соответствии с Законом “Об общественных объединениях” запрещается.

    Кроме того, в соответствии со ст. 33 Закона Республики Беларусь “О национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь” государственный контроль за исполнением общественными объединениями обязанностей по сохранности, учету и использованию документов и за соблюдением ими законодательства по архивному делу осуществляет Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь, действующая в составе республиканского органа государственного управления по архивам и делопроизводству.

    Иные государственные органы могут осуществлять контрольные функции в отношении общественных объединений только при условии, что деятельность общественного объединения подпадает под юрисдикцию данного органа.

    Надзор за соответствием деятельности общественных объединений Конституции Республики Беларусь и законам Республики Беларусь - это часть общего надзора прокуратуры, который осуществляется за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами, в том числе и общественными объединениями. При этом прокуратура не должна вмешиваться в оперативно-производственную деятельность проверяемой организации.

    Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставам осуществляют органы, зарегистрировавшие данные объединения.

    Проверки общественных объединений могут проводиться как планомерно, так и выборочно. Как показывает практика, проверяющие прежде всего обращают внимание на соблюдение следующих требований:

    1) наличие надлежащим образом утвержденных и зарегистрированных символики и печати;

    2) правильное ведение делопроизводства (общественное объединение должно иметь работника, отвечающего за состояние делопроизводства, реквизиты бланков должны соответствовать общепринятым государственным стандартам, вся документация должна храниться в определенном месте, документы должны подписываться только уполномоченными лицами);

    3) соблюдение сроков полномочий руководящих и контрольно-ревизионных органов;

    4) соблюдение сроков и порядка проведения запланированных мероприятий.

    Проверяющими учитывается наличие замечаний, сделанных общественному объединению другими государственными органами при предыдущих проверках.

    Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставам в зависимости от того, на каком этапе он осуществляется, может иметь форму предварительного, текущего или последующего.

    Контроль за финансовой деятельностью общественных объединений, в том числе за источниками их доходов, размерами полученных ими средств и уплатой налогов осуществляют государственные налоговые органы.

    В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь “О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь” от 2.02.94г. с изменениями и дополнениями должностным лицам налоговых инспекций, осуществляющим контроль за финансовой деятельностью общественных объединений предоставляются следующие права:

  • производить проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и других документов (копий с них), связанных с исчислением и уплатой налогов, осуществлением хозяйственной деятельности, получать необходимые объяснения, справки, иные сведения;

  • при исполнении служебных обязанностей и предъявлении служебного удостоверения свободно входить и с участием собственника (его представителя либо уполномоченного им лица) производить в соответствии с законодательством обследование принадлежащих общественным объединениям помещений, которые используются или могут использоваться для извлечения доходов;

  • производить с соблюдением законодательства личный досмотр нарушителей законодательства о налогах, а также досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств;

  • изымать документы, свидетельствующие о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или иных объектов от налогообложения, а также патенты, регистрационные удостоверения, лицензии для передачи их в органы, которые выдали эти документы, с сообщением о нарушениях налогового законодательства; изымать у правонарушителей вещи и товарно-материальные ценности являющиеся объектами нарушений или вещественными доказательствами по этим делам;

  • опечатывать кассы, помещения, места хранения документов, вещей, товарно-материальных ценностей и денег;

  • налагать на имущество общественных объединений - нарушителей арест, который заключается в проведении описи имущества и объявлении запрета распоряжаться этим имуществом; передавать описанное имущество под расписку на хранение недоимщику или его представителю, иному лицу с предупреждением последних об уголовной ответственности за сохранность описанного имущества или производить изъятие описанного имущества для обеспечения принудительного взыскания недоимок по налогам и финансовых санкций путем обращения взыскания на описанное имущество;

  • требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых общественных объединений устранения выявленных нарушений и контролировать выполнение таких требований;

  • приостанавливать полностью или частично операции общественных объединений по их счетам и вкладам в банках в случаях непредставления (или отказа представить) государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов и балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов в бюджет; в случаях установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения либо получения средств от занятия запрещенной деятельностью или от осуществления деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), когда его получение обязательно;

  • взыскивать недоимки по налогам и финансовые санкции, а также экономические санкции, применяемые к правонарушителям другими государственными контролирующими органами, не наделенными правом их бесспорного взыскания; обращать взыскание на иное имущество общественных объединений в судебном порядке;

  • взыскивать в бесспорном порядке с общественных объединений своевременно полностью или частично ими не удержанный или не перечисленный в бюджет налог с сумм, подлежащих обложению налогом у источника их выплаты;

  • получать заключения соответствующих специалистов и экспертов для проверки возражений налогоплательщиков по актам государственных налоговых инспекций за счет средств виновных лиц или государственных налоговых инспекций, если вина этих лиц не установлена;

  • вносить в органы государственного и хозяйственного управления и в Национальный банк Республики Беларусь представления о лишении общественных объединений лицензий (разрешений) на занятие определенными видами деятельности в случае неоднократного или грубого нарушения законодательства о налогах;

  • отменять не соответствующие законодательству решения нижестоящих государственных налоговых инспекций.


    Общественные объединения ведут бухгалтерский учет и отчетность единую для всех юридических лиц, создаваемых на территории Республики Беларусь. Для данных объединений какого-либо особого порядка либо каких-либо исключений нет.

    В состав отчетности входят годовой бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, приложение к балансу, пояснительная записка.

    Отчетность составляют лица, ведущие бухгалтерский учет. Ответственность за составление бухгалтерского учета и создание необходимых условий для правильного его ведения, хранения бухгалтерских документов, учетных регистров и отчетности несет руководитель объединения.

    Годовая отчетность общественных объединений может быть опубликована.

    Общественные объединения, не имеющие к сроку, установленному для уплаты налогов, бухгалтерских отчетов и балансов, расчетов и деклараций по налогам по установленной форме за соответствующий отчетный период, уплачивают 110 процентов суммы налога, исчисленного за предыдущий отчетный период. После представления названных документов производится перерасчет налога исходя из фактически полученной прибыли, дохода облагаемого оборота и иных объектов налогообложения.

    На должностных лиц объединений, виновных в занижении, сокрытии прибыли (дохода) или неучтении (сокрытии) иных объектов обложения налогами либо других обязательных платежей в бюджет; неполном, несвоевременном перечислении удержанных сумм в бюджет, а также в отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка, в несвоевременном представлении бухгалтерских отчетов, балансов, налоговых расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет, налоговые органы имеют право налагать административные штрафы в размере от двух - до пятикратной месячной минимальной заработной платы;


    ^ Иностранные НКО.

    Национальное законодательство предусматривает два варианта легализации деятельности иностранной общественной организации на территории Республики Беларусь.

    ^ Первый вариант.

    Иностранная организация, ее филиал, иное обособленное подразделение могут быть созданы аналогично национальной общественной организации (процедура изложена выше по тексту настоящего документа). Особенностью, по сравнению с общим порядком создания, является то, что наряду с общим пакетом необходимых для регистрации документов в регистрирующий орган подаются документы, подтверждающие статус организации в стране происхождения (аппостилированный оригинал) и надлежащим образом оформленное решение компетентного органа организации о создании организационной структуры в Республике Беларусь.

    ^ Второй вариант.

    Представление интересов зарубежной организации в Республики Беларусь на постоянной основе возможно посредством аккредитации представительства на территории Республики Беларусь. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия. Представительства не имеют статуса юридического лица, наделаются имуществом создавшим их юридическим лицом, не ведут деятельности от своего имени, действуют в интересах головной организации, реализуя (представляя) ее программы и проекты на территории Республики Беларусь.

    Разрешение на открытие представительства выдается Министерством иностранных дел Республики Беларусь, как правило, на три года с возможностью продления настоящего срока. Порядок регистрации разрешительный, вопрос решается в 30-дневный срок с момента подачи всех необходимых документов. В основе принимаемого решения об открытии представительства лежит известность организации, ранее проводимые ею акции на территории республики.


    ^ Разное


    Налоговые льготы

    Общественные объединения являются плательщиками налогов в соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 декабря 1991 года “О налогах и сборах, взимаемых в бюджет” (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.98г.). Они обязаны вносить в бюджет налоги и сборы в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Виды налогов и неналоговых платежей, которые уплачивает общественное объединение зависит от того, занимается ли оно производственно-хозяйственной деятельностью или нет, а также от наличия объектов налогообложения. Несмотря на то, что все денежные средства и имущество, находящееся в собственности, общественные объединения направляют на реализацию уставных целей и задач и не имеют права распределять между членами своей организации, система налогообложения доходов общественных объединений, занимающихся производственно-хозяйственной деятельностью, не отличается от налогообложения хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность только с целью получения прибыли и распределения ее между участниками.

    В зависимости от того занимается ли общественное объединение производственно-хозяйственной деятельностью или нет, а также от наличия объектов налогообложения оно уплачивает следующие виды налогов и сборов:

    1. налог на доходы и прибыль;

    2. налог на добавленную стоимость;

    3. налог за пользование природными ресурсами (экологический налог);

    4. налог на недвижимость;

    5. земельный налог (плата за землю);

    6. чрезвычайный налог;

    7. отчисления в Государственный фонд содействия занятости;

    8. отчисления в Фонд социальной защиты населения;

    9. подоходный налог;

    10. отчисления в республиканский дорожный фонд (налог на приобретение автотранспортных средств, от отчисления средств пользователями автомобильных дорог);

    11. отчисления в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

    12. отчисления в местный целевой фонд стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

    13. целевой сбор на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, включая жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников, и на субсидии предприятиям и организациям на покрытие части затрат, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению

    14. местные налоги и сборы.

      В законодательстве Республики Беларусь о налогообложении содержатся следующие налоговые льготы для общественных объединений:

      1. У общественных объединений вне зависимости от того, занимаются они производственно-хозяйственной деятельностью или нет, не облагаются налогом на доходы и прибыль :

    15. вступительные, паевые и членские взносы в размерах, предусмотренных уставами;

    16. пожертвования юридических и физических лиц Республики Беларусь и других государств, поступившие в их собственность и использованные по целевому назначению. Пожертвования, использованные не по целевому назначению, подлежат налогообложению в общем порядке;

    17. доходы (проценты) от хранения денежных средств, указанных в вышеназванных подпунктах, на расчетных, текущих и других счетах в учреждениях банков (выдержки, касающиеся налогообложения непосредственно общественных объединений).

    2. Законодательством Республики Беларусь освобождены от уплаты чрезвычайного налога от фонда заработной платы общественные объединения, осуществляющие свою деятельность за счет добровольных пожертвований юридических и физических лиц и не занимающиеся хозяйственной деятельностью.

    3. Общественные объединения, осуществляющие свою деятельность за счет членских взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц и не осуществляющие хозяйственную деятельность, освобождаются от уплаты целевого сбора на содержание детских дошкольных учреждений.

    Для общественных объединений могут иметь значение также следующие налоговые льготы:

    от обложения налогом на добавленную стоимость освобождаются ремонтно-реставрационные работы по восстановлению памятников истории и культуры Беларуси, деятельность лечебно-производственных мастерских, услуги по обучению детей и подростков в кружках, секциях, студиях, услуги по уходу за больными и престарелыми, а также театральные, цирковые представления, концерты в помещениях, где число мест не превышает двух тысяч, спортивные мероприятия, музеи и детские аттракционы. Освобождению от налога подлежит выручка, полученная от проведения указанных мероприятий, продажи билетов.

    Кроме того, законодатель Республики Беларусь, практически не устанавливая никаких налоговых льгот для других общественных объединений, предусматривает ряд льгот для общественных объединений инвалидов и их предприятий:

    1) для общественных объединений инвалидов и пенсионеров, а также предприятий, учреждений, объединений, полностью принадлежащих указанным объединениям на праве собственности ставка обязательных страховых взносов от фонда заработной платы установлена в размере 4,7% (для других общественных объединений- 35%)

    2) общественные объединения инвалидов, приобретающие автотранспортные средства для осуществления своей уставной деятельности, освобождаются от налога на приобретение автотранспортных средств

    3) общественные объединения инвалидов и их предприятия, принадлежащие на праве собственности Белорусскому товариществу инвалидов по зрению, Белорусскому обществу глухих и Белорусскому обществу инвалидов, если численность инвалидов на указанных предприятиях, если численность инвалидов на указанных предприятиях составляет не менее 50% от среднесписочной численности промышленно-производственного персонала в среднем за период, освобождаются от уплаты платежей в дорожный фонд за пользование автомобильными дорогами;

    4) предприятия и организации Белорусского товарищества инвалидов по зрению, Белорусского общества инвалидов, Белорусского общества глухих, принадлежащие им на праве собственности, в которых количество инвалидов составляет не менее 50% от среднесписочной численности промышленно-производственного персонала в среднем за период;

    5) производственные фонды организаций обществ инвалидов;

    6) предприятия общественных объединений инвалидов освобождаются от обязательных отчислений в Фонд содействия занятости.


    Помимо этого ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь вещи, имеющие характер гуманитарной помощи (вещи, безвозмездно получаемые от нерезидентов Республики Беларусь, не предназначенные для извлечения коммерческой выгоды как отправителем, так и получателем) либо предназначенные для благотворительных целей (для безвозмездного распределения ввезенных вещей среди наиболее нуждающихся групп населения, общественных объединений и религиозных организаций) освобождаются от обложения таможенными платежами (сборами за таможенное оформление, таможенной пошлиной) и налогом на добавленную стоимость. Данная льгота предоставляется только организациям, получившим лицензию департамента по гуманитарной помощи при президенте Республики Беларусь.

    Доноры, жертвующие в пользу общественных объединений, не пользуются льготами по налогообложению.

  • 1   2   3   4   5   6

    Схожі:

    Www icnl org iconІнформація про умови проведення конференції розміщена на сайті: www iconf org ua Тематичні напрямки роботи конференції
    «Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми»
    Www icnl org iconІнформація про умови проведення конференції розміщена на сайті: www iconf org ua Тематичні напрямки роботи конференції
    «Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми»
    Www icnl org iconІнформація про умови проведення конференції розміщена на сайті: www iconf org ua Тематичні напрямки роботи конференції
    Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми”
    Www icnl org iconІнформація про умови проведення конференції розміщена на сайті: www iconf org ua Тематичні напрямки роботи конференції
    «Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми»
    Www icnl org iconІнформація про умови проведення конференції розміщена на сайті: www iconf org ua Тематичні напрямки роботи конференції
    «Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми»
    Www icnl org iconДистанційне навчання з використанням платформи Moodle (www moodle org) Концепція платформи дн м. Херсона
    Ця платформа забезпечує студентам доступ до численних навчальних ресурсів. Використовуючи Moodle, Ви можете надсилати нові повідомлення...
    Www icnl org iconВсесвітня Асоціація Позитивної психотерапії (wapp)
    ...
    Www icnl org iconДокументи
    1. /денна/Literature.doc
    2. /денна/Plan...

    Www icnl org iconПроект перелік фізкультурного обладнання, спортивного спорядження та інвентарю для використання в дошкільних навчальних закладах
    Міністерства (www mon gov ua) та Інституту (www iitzo gov ua). Просимо ознайомитися з проектом документа і надіслати свої пропозиції...
    Www icnl org iconНекоммерческий сектор. Экономическая деятельность некоммерческих организаций
    Леон И. Айриш. Доктор философии Оксфордского университета, Президент Международного Центра содействия некоммерческому праву, цснп...
    Додайте кнопку на своєму сайті:
    Документи


    База даних захищена авторським правом ©zavantag.com 2000-2013
    При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
    звернутися до адміністрації
    Документи