Проблеми управління великим містом Місце І роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем
Скачати 0.67 Mb.
|
|
Проблеми управління великим містом Місце і роль парламенту, представницького та виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем Матеріали міжнародного семінару Кременчук, 20–21 вересня 1999 року © Інститут громадянського суспільства ISBN 966-7672-02-6   Київ – 1999Міжнародний семінар, що відбувся у місті Кременчуці 20-21 вересня 1999 року, був присвячений обговоренню проблем управління великими містами в Україні й став логічним продовженням першого семінару в Черкасах, головною темою якого були питання бюджету, порядку його формування, перерозподілу. На сьогодні великі міста в Україні є головними донорами для сотень і тисяч дрібних населених пунктів, які в умовах жорстокої економічної кризи практично втратили будь-які можливості до формування власних фінансових ресурсів на власній економічній базі, що виявилась майже цілком зруйнованою. Отож, проблематично вважати, що в Україні цілковито вирішено проблему нормального законодавчого забезпечення ефективності функціонування міської влади, міської інфраструктури. Законодавство про місцеве самоврядування побудоване таким чином, що годі знайти різницю між містом-мільйонником і малим селищем. Мало того: великі міста з населенням чи не з половину мешканців області представлені в обласних радах лиш двома чи трьома депутатами, котрі не можуть відстояти інтереси своїх міст при розподілі бюджетного пирога з найбільшим внеском у ньому саме великого міста. Матеріали семінару в скороченому вигляді передають перебіг обговорення і дискусій, у яких взяли участь і закордонні учасники, чий практичний досвід неабияк прислужиться вирішенню наших українських проблем у царині управління великими містами. ^ голова Інституту громадянського суспільства Програма семінару “Проблеми управління великим містом. Місце та роль парламенту, представницького і виконавчого органу міської влади у вирішенні цих проблем” Кременчук, 20-21 вересня 1999 року ^ м. Кременчук Полтавської області, курортний готель “Івушка”; Кременчуцький район, с.Омельник, пров.Сонячний, 11, тел. (05366) 2-00-12 Партнери: Семінар — спільна програма Проекту парламентської практики “Схід-Захід”, Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, Інституту громадянського суспільства, Фонду муніципальних реформ “Магдебурзьке право”, Комітету з питань самоврядування Сейму Польщі, Асоціації міст України, Асоціації народних депутатів України, Фонду сприяння місцевому самоврядуванню при Президентові України. Учасники: Народні депутати України, міські голови українських міст, представники органів місцевого самоврядування, державних органів, експерти, науковці. Члени парламентів, мери та експерти з Польщі, Латвії, Бельгії, Росії та Німеччини. ^ Олександр Кушнір, народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, член місцевого Дорадчого комітету ПППСЗ в Україні. ^ Анатолій Ткачук, голова Інституту громадянського суспільства, Київ. Робочі мови: Українська, англійська, польська, російська. Фінансування: Програма для Парламенту України фінансується програмою MATRA Міністерства закордонних справ Нідерландів та Фондом Чарльза Стюарта Мотта. Були зроблені внески Фондом Фрідріха Еберта. Значне фінансування “Проекту парламентської практики “Схід-Захід” забезпечує Європейський Культурний Фонд. 20 вересня, понеділок 9:15 Реєстрація учасників. 9:30 Відкриття семінару. З привітанням до учасників семінару звернеться ^ , заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування. Вступне слово матиме ^ , міський голова м. Кременчука. З коротким оглядом програми виступить Анатолій Ткачук, голова Інституту громадянського суспільства (Київ). 10:00 ^ Яке місто вважати великим? Які особливості управління великим містом? Чи достатня нормативна база для ефективного функціонування місцевого самоврядування у великому місті? Головуючий:
15:30 Роль міської влади в боротьбі зі злочинністю в містах Виступають:
Обговорення. 16:15 Загальне обговорення. Підбиття підсумків. Закриття семінару. 16:30 Перерва на каву. 17:30 Від’їзд учасників до Києва (автобусом). 18:30 Вечеря (м. Черкаси). ^ І. Учасники з України: 1.1. Народні депутати України Олександр КУШНІР (комуністична партія), народний депутат України, голова Комітету ВРУ з питань державного будівництва, місцевого самоврядування та діяльності рад. ^ (незалежний), народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань сільськогосподарської політики. Ігор ОСТАШ (партія “Реформи і порядок”), народний депутат України, член підкомітету ВРУ у закордонних справах, віце-президент ОБСЄ. ^ (партія “Народний Рух України”), народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань державного будівництва, місцевого самоврядування та діяльності рад. ^ (комуністична партія), народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань аграрної політики та земельних відносин. Валерій АСАДЧЕВ (партія “Народний Рух України”), народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань бюджету. ^ (позапартійний), народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань промислової політики. Євген ЖОВТЯК ( партія “Народний Рух України”), народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань бюджету. ^ народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань регламенту, депутатської етики та організаційної роботи ВРУ. Георгій ФІЛІПЧУК, народний депутат України, член Комітету ВРУ з питань науки та освіти. ^ Олег НАДОША, міський голова м. Кременчука. ^ заступник міського голови м. Кременчука. Дмитро ЄРОХІН, секретар міської ради м. Дніпропетровська. Василь КУЙБІДА, міський голова м. Львова. Микола ПЕТРЕНКО, секретар міської ради м. Харкова. ^ керуюча справами міської ради м. Кривого Рогу. Олександр ЄГОРОВ, секретар міської ради м. Донецька. Олександр ГОЛОВКО, міський голова м. Запоріжжя. ^ , виконавчий директор Асоціації міст Хмельниччини. Світлана ПИВОВАРОВА, секретар міської ради м. Житомира. Анатолій ГУМЕННИЙ, секретар міської ради м. Кіровограда. ^ депутат міськради м. Миколаєва. Микола ОРДИНСЬКИЙ, міський голова м. Херсона. Віктор ЧАЙКА, міський голова м. Рівного. ^ голова районної ради, м.Кременчук Катерина ЗАВАДСЬКА, радник секретаріату ВРУ, колишній народний депутат України. ^ голова Інституту громадянського суспільства (Київ), колишній народний депутат України. Христина Діана МАЦІВ, радник з юридичних питань. Степан КЛЕБАН, представник Адміністрації Президента України. ^ голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України. Валерій КОМОВ, депутат Київської міської ради. ^ працівник Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України. Ігор ШПАК, директор групи фіскального аналізу при Комітету ВРУ з питань бюджету. ^ директор фонду муніципальних реформ “Магдебурзьке право”, заступник міського голови м. Києва, колишній міський голова м. Маріуполя. ^ працівник Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України. Юрій ДЕМЧЕНКО, заступник завідуючого відділом ВРУ по зв’язках із державними органами влади та місцевого самоврядування. ^ завідуючий секретаріатом Комітету ВРУ з питань державного будівництва та місцевого самоврядування. Антін КОРОПЕНКО, головний консультант управління організаційної роботи з комітетами ВРУ. ^ старший консультант прес-служби ВРУ. Катерина БАРДАДИМ, співробітник Посольства Нідерландів в Україні. Ніна РУДА, працівник Інституту держави й права. ^ старший консультант ВРУ. Людмила ДОЛЯ, працівниця Секретаріату ВРУ. ІІ. Іноземні учасники: Андріс БЕРЗІНС (партія “Шлях Латвії”), мер м. Риги, Латвія, колишній міністр міністерства праці Латвії. ^ (соціал-демократична партія Латвії), віце-спікер Сейму Латвії, член спільних парламентських комітетів Латвії з питань закордонних та європейських справ, член Європейського Союзу. ^ (соціал-демократична партія Латвії), помічник віце-спікера Сейму Латвії, відповідальний за питання у закордонних справах, зовнішні економічні зв’язки та засоби масової інформації. ^ юрист, спеціаліст з національного та міжнародного законодавства держави та регулювання місцевого самоврядування (Конгрес німецьких міст). Анджей ГАРГАС (партія “ За солідарні дії на виборах”), депутат Сейму Польщі, член комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики, член профспілки “Солідарність.” ^ Посол Нідерландів в Україні. Енн ХЕРМАНС (християнсько-демократична партія), колишній депутат Європейського Парламенту, член Федерального Парламенту Бельгії, викладач університету в Лювені. ^ (партія “Союз Свободи”), депутат Сейму Польщі, член Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики. ^ працівник апарату секретаріату Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики Сейму Польщі. Анке РАУХЕ, старший спеціаліст Асоціації муніципалітетів Нідерландів. ^ (Альянс “Демократичне життя”), депутат Сейму Польщі, член Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики, член міської ради міста Нови Сач. ^ (партія “ За солідарні дії на виборах”), депутат Сейму Польщі, член Комітету з питань місцевого самоврядування та регіональної політики, член профспілки “Солідарність.” ^ керівник бюро зі співробітництва в Україні. ІІІ. Організатори: Джілл АДЛЕР, директор Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід”. ^ асистент Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід.” Ганналуз ВЕЕДА, керівник програм Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід.” ^ координатор Проекту Парламентської Практики “Схід-Захід” в Україні. ІV. Перекладачі: Олександра МАЙСТРЕНКО (англійська, російська, українська), ^ (англійська, російська, українська), Людмила СЛЄСАРЄВА (польська, російська, українська), Леся ЛАЗАРЕНКО (польська, російська, українська), ^ (німецька, російська, українська), Ліза СНІГЕРЬОВА (англійська, російська, українська) Олександр ГОН (англійська, російська, українська). ^ ЗА СТЕНОГРАМОЮ День перший. 20 вересня 1999 року. Відкриття Юрій Ключковський, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, у вступному слові наголосив на важливості вирішення проблем самоврядування в Україні, адже для цього створені відповідні умови. Україна визначила права місцевого самоврядування в Конституції, ратифікувала Європейську Хартію. Проблемне питання: самоврядування — влада державна чи влада в системі громадянського суспільства? Від відповіді на це питання, досить сильно залежить як розвиватись місцевому самоврядуванню в Україні. Цей семінар, один із елементів дискусії на цю тему. ^ , міський голова м. Кременчука: реформи не повинні відбуватися болісно; Верховна Рада мала б розглянути наші проблеми зблизька, нині нас із Києва майже не бачать. Дуже добре, що сьогодні ми маємо змогу поговорити про наші проблеми без посередників. ^ старший спеціаліст Асоціації муніципалітетів Нідерландів: колись в Європі місто отримувало права в обмін на податки; нині в Україні ще більше проблем, оскільки вона переходить від планової до ринкової економіки, від диктатури до демократизації; відрадно, що на вашому семінарі є представники Польщі й Латвії, їхній досвід Україні придасться. ^ віце-спікер Сейму Латвії, зазначив, що в старій системі не було самоврядування. В Європейській Хартії про місцеве самоврядування йдеться, тим то й Латвія приєдналась до Хартії. У Латвії також багато проблем, спільних з українськими, але ми їх вирішуємо спільними зусиллями парламенту, органів місцевого самоврядування, уряду та громадськості. ^ , депутат Сейму Польші: Польща з 1990 року будує самоврядування, а з січня 1999 року більшість бюджету перерозподіляється через місцеве самоврядування. Коли я чую про проблеми в Україні, згадую наші дискусії семирічної давності. ^ , директор проекту “Схід - Захід”, сказавши, що її організація працює в Україні 6 років, подякувала організаторам семінару та спонсорам і висловила сподівання на співпрацю. ^ Чинне законодавство про місцеве самоврядування й проблеми великих міст України |
Схожі:
 | Удк 342. 53 Місце І роль парламентів у системі поділу влади Статтю присвячено дослідженню місця і ролі парламенту в системі поділу влади, а також особливостям національного органу законодавчої... | | Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) |
| Проблемний семінар-практикум Головне управління освіти І науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) | | Екологічна сертифікація в україні І міжнародна практика її проведення Розглянуто роль міжнародних стандартів iso серії 14000 (система управління навколишнім середовищем) у вирішенні однієї з найважливіших... |
| Тема парламент в зарубіжних країнах Поняття та етапи розвитку парламенту І парламентаризму. Місце І роль парламентів у системі влади в зарубіжних країнах | | Проведення міського конкурсу «Іміджевий стиль київського волонтера» Організатори конкурсу Головним управлінням з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу виконавчого... |
| Протокол №1 від «8» лютого 2012 р Предмет і завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних... | | Протокол №1 від «8» лютого 2012 р Предмет і завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних... |
| Протокол №1 від «13» лютого 2013 р Предмет і завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних... | | На засіданні приймальної комісії Львівського національного університету Предмет І завдання курсу. Місце екології серед природничих наук та її роль у підготовці еколога. Завдання екології у вирішенні сучасних... |