Целевое планирование финансов государственного сектора экономики icon

Целевое планирование финансов государственного сектора экономики




Скачати 109.16 Kb.
НазваЦелевое планирование финансов государственного сектора экономики
Дата25.03.2013
Розмір109.16 Kb.
ТипАнализ

Целевое планирование финансов государственного сектора экономики


Боярко И.Н., к.э.н., ассистент кафедры финансов,

Дейнека О.В. соискатель кафедры финансов ГВУЗ «Украинская академия банковского дела НБУ»


Постановка проблемы. Совершенствование системы финансового планирования, направленное на установление обоснованных целевых показателей формирования финансов государственного сектора экономики и его деловой активности в соответствии с существующими экономическими условиями – одно из направлений повышения эффективности управления финансами государственного сектора экономики. Проведенное исследование нормативных и законодательных актов относительно внедрения финансового планирования на государственных предприятиях показало, что существующая регламентация времени представления финансовых планов на утверждение обуславливает снижение качества закладываемых в планах прогнозных финансовых показателей, поскольку их значения на момент планирования имеют вероятный характер. Поэтому актуальной является разработка мероприятий по усовершенствованию системы целевого планирования финансов государственного сектора экономики, направленная на повышение эффективности функционирования данного звена финансовой системы и качества выполнения им социально-экономических функций.

^ Анализ последних исследований и публикаций. Среди ученых, которые исследуют проблему финансового планирования финансов государственного сектора экономики и эффективности их функционирования следует отметить Е. Балацкого, В. Конышева, М. Билик, О. Длугопольского, О. Кухаря. Однако ими, как правило, рассматриваются лишь отдельные аспекты улучшения организации и совершенствования управления финансами государственного сектора экономики, что свидетельствует о фрагментарном характере таких исследований, отсутствии комплексного целостного подхода, обеспечивающего существенное повышение качества системы планирования государственных финансов.

^ Целью статьи является построение комплексной схемы целевого планирования финансов государственного сектора экономики и определения уровня финансовой эффективности их функционирования.

^ Изложение основного материала. С целью улучшения выполнения финансовых планов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики относительно формирования финансовых результатов (рост прибыльности за счет сокращения убыточности) необходимо учитывать при обосновании плановых показателей целевой уровень финансовой эффективности данного сегмента национальной экономики.

Выполнение этого задания возможно при условии использования научно обоснованных эконометрических моделей финансовой эффективности государственного сектора экономики, которые характеризуют ее функциональную зависимость от влияния системы факторов, определяющих темпы экономического роста национальной экономики (в частности, деловую активность государственного сектора экономики).

Следует отметить, что реализация данного процесса состоит из нескольких этапов (модулей). Так, на первом этапе происходит построение эталонного ряда, который состоит из следующих показателей темпов роста: объема реализованной продукции, работ, услуг (Тзр); чистой прибыли (Тзп); бюджетного дохода (Тзбд); количества субъектов хозяйствования (Тзк); среднесписочной численности занятых в государственном секторе экономики (Тзч); среднегодовой стоимости оборотных активов (Тзоа); среднегодовой стоимости основных фондов (Тзоф); объемов финансирования за счет бюджетных средств (Тзф). В свою очередь, при условии оптимального развития субъектов государственного сектора экономики должно обеспечиваться соблюдение следующего соотношения указанных показателей динамике (1):


Тзр  > Тзп > Тзбд > Тзк > Тзч > Тзоа > Тзоф > Тзф >100% (1)

Условие финансово-экономической эффективности функционирования государственного сектора экономики будет выполняться лишь в случае, если фактические значения роста показателей будут соотноситься в порядке их значимости в эталонном нормативе.

Следующий этап предусматривает составление финансовых планов, в которых плановые результативные показатели должны устанавливаться на уровне, отвечающем динамическому нормативу (1). С целью контроля за степенью финансовой эффективности, заложенной в финансовых планах, следует сравнивать эталонные и фактические ряды при помощи коэффициентов Кендалла и Спирмена, которые характеризуют взаимозависимость фактического и эталонного ранговых рядов анализируемых показателей. Оценка уровня соответствия целевому значению финансовой эффективности государственного сектора экономики может быть осуществлена на основе обобщения значений эти двух коэффициентов в коэффициенте эффективности. При этом, чем ближе будет расчетный коэффициент эффективности к единице, тем выше будет уровень приближения фактического уровня финансовой эффективности государственного сектора экономики к целевому значению.

Учитывая, что финансовая эффективность государственного сектора экономики зависит от ряда показателей деловой активности и имеет, по крайней мере, два варианта качественной оценки – эффективно или неэффективно, то следующий этап предусматривает моделирование их взаимосвязи на основе дискриминантного анализа.

В результате корреляционно регрессионного моделирования на основе статистических данных получена следующая дискриминантная функция зависимости финансовой эффективности от изменения качественных показателей и количественных параметров функционирования государственного сектора экономики (2):


у = 9,3638 – 0,0793х1 + 0,0209х2 + 0,0123х3 – 0,0040х4 – 0,0381х5 (2)


где х1 – темп роста объемов реализации продукции;

х2 – темп роста среднесписочной численности занятых;

х3 – темп роста среднегодовой стоимости оборотных активов;

х4 – темп роста объемов финансирования за счет бюджетных средств;

х5 – темп роста относительных масштабов.


Как видно из представленной модели позитивное влияние на уровень финансовой эффективности оказывает увеличение темпов роста среднесписочной численности работающих и среднегодовой стоимости оборотных активов, а рост объемов реализации, объемов финансирования за счет бюджетных средств и относительных масштабов приводит к снижению уровня данного результативного показателя.

При этом, учитывая, что уровень финансовой эффективности государственного сектора экономики может иметь любое как позитивное, так и негативное значение, а также с учетом фактических уровней эффективности разных видов экономической деятельности государственного сектора, предлагаем следующую шкалу оценивания финансовой эффективности: менее 0 – финансово неэффективное функционирование государственного сектора; от 0 до 10% – средний уровень финансовой эффективности данного сегмента; больше 10% – высокий уровень финансовой эффективности.

Следует отметить, что в случае низкого или среднего уровня финансовой эффективности функционирования финансов государственного сектора экономики целесообразно возвращаться на второй этап и осуществлять поиск возможных резервов для повышения эффективности функционирования данного звена финансовой системы на основе выявления просчетов и недостатков в разработанных финансовых планах отдельных субъектов государственного сектора.

Таким образом, данные предложения относительно усовершенствования планирования финансов государственного сектора экономики и определения уровня финансовой эффективности их функционирования можно представить в виде следующей схемы (рис. 1), которая предусматривает последовательное прохождение четырех модульных этапов процесса планирования.








  1. Тзр  – темп роста объемов реализации ;

  2. Тзп – темп роста чистой прибыли;

  3. Тзбд – темп роста бюджетных доходов;

  4. Тзк – темп роста количества субъектов хозяйствования ;

  5. Тзч – темп роста среднесписочной численности работающих;

  6. Тзоа – темп роста среднегодовой стоимости оборотных активов;

  7. Тзоф – темп роста основных фондов;

  8. Тзф – темп роста объемов финансирования за счет бюджета








Оценка отклонения плановых показателей от эталона



коэффициент Кендалла

коэффициент корреляции Спирмена




0

минимальное соответствие максимальное соответствие


Определение влияния факторов на финансовую эффективность:

1) темпов роста:

  • объемов реализации продукции (х1),

  • среднесписочной численности работающих (х2),

  • среднегодовой стоимости оборотных активов (х3),

  • объемов финансирования за счет бюджетных средств (х4)

  • относительных масштабом (х5)












0 10 %


высокий уровень

низкий уровень средний уровень




Рис. 3.6. Структурно логическая схема целевого планирования финансов государственного сектора экономики и определения уровня финансовой эффективности их функционирования


Необходимо обратить внимание, что каждый модуль подчинен общей цели планирования финансов государственного сектора – обеспечение повышения уровня социально-экономической, бюджетной и финансовой эффективности его функционирования.

По нашему мнению, полученную модель можно использовать для прогнозирования финансовой эффективности субъектов государственного сектора экономики при формировании плановых показателей развития данного сегмента национальной экономики.

Нами проведены оценки уровня финансовой эффективности государственного сектора экономики, на основе усредненных показателей за период 2006-2007 гг., которые представлены в табл. 1.

Таблица 1

Усредненные показатели за период 2006-2007 гг. переменных и результативных параметров дискриминантной модели

Показатели

Фактическое значение финансовой эффективности

Темп роста объемов реализации продукции

Темп роста среднесписочной численности занятых

Темп роста среднегодовой стоимости оборотных активов

Темп роста объемов финансирования за счет бюджетных средств


Темп роста интегрального показателя относительных масштабов

Средние значения показателей

1,506

92,27375

119,8458

121,3967

238,7375

94,395

Коэффициенты корреляции при переменных

-

-0,0793

0,0209

0,0123

-0,004

-0,0381


При этом расчетное его значение, полученное на основе предлагаемой дискриминантной модели финансовой эффективности государственного сектора экономики (2) не значительно отклоняется от фактического значения и составляет 1,493049 %. Отклонение от фактического среднего значения полученного прогнозного результата является незначительным и составляет лишь 0,86%, что подтверждает возможность использования модели в прогностической работе и получении на ее основе достоверных результатов.

В соответствии с предложенной шкалой оценивания полученный уровень финансовой эффективности государственного сектора экономики Украины можно характеризовать как средний, что свидетельствует о недостаточно высоком качестве финансового планирования и необходимости выявления резервов повышения эффективности функционирования государственных финансов.

С целью установления целесообразности изменения плановых показателей деятельности государственного сектора экономики за 2007 г. нами определено уровень его финансовой эффективности на основе дискриминантной модели (табл. 2).

Таблица 2

Оценка целесообразности изменения плановых показателей деятельности государственного сектора экономики в 2007 г. на основе использования дискриминантной модели

Показатели

Фактическое значение финансовой эффективности

Темп роста объемов реализации продукции

Темп роста среднесписочной численности занятых

Темп роста среднегодовой стоимости оборотных активов

Темп роста объемов финансирования за счет бюджетных средств


Темп роста интегрального показателя относительных масштабов

Плановые значения показателей в 2007 г. %

9,36

74,68

76,58

100,69

137,04

70,55

Коэффициенты корреляции при переменных

-

-0,0793

0,0209

0,0123

-0,004

-0,0381

Расчетная финансовая эффективность государственного сектора экономики составляет 9,36, что свидетельствует в целом об удовлетворительном состоянии финансовых планов государственного сектора в 2007 г. с учетом близости данного значения к нижней границе высокого уровня результативности. Анализ факторов ее формирования указывает на целесообразность для повышения уровня финансовой эффективности государственного сектора осуществлять уменьшение интенсивности сокращения численности занятых в нем, учитывая достаточно высокий уровень производительности их труда, и темпов роста объемов финансирования за счет бюджетных средств за счет увеличения самофинансирования.

Вывод. Таким образом, внедрение предложенной модели целевого планирования финансов государственного сектора экономики позволит обеспечить достижение заданных параметров социально-экономического развития Украины, своевременно определять недостатки в разработанных финансовых планах субъектов государственного сектора и возможные резервы для повышения эффективности функционирования данного звена финансовой системы.

Список использованной литературы

  1. Балацкий Е. В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. – 1997 – № 6. – С. 22-44.

  2. Білик М. Д. Управління фінансами державних підприємств / М. Д. Білик. – К. : Знання, 1999. – 312 с.

  3. Длугопольський О. В. Теорія економіки державного сектора : навчальний посібник / О. В. Длугопольський. – К. : «ВД «Професіонал», 2007. – 592 с.

  4. Конышев В. А. Государственный сектор России в системе макроэкономического регулирования / В. А Конышев. – ЗАО "Издательство "Экономика" , 2004. – 158 с.

  5. Кухар О. Ефективність державного сектора економіки: необхідність та інструментарій дослідження / О. Кухар // Вісник Львівського університету. Серія економічна. Вип. 32. – Львів, 2003. – С. 166-172.

Схожі:

Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconРешение
Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, председатель Санкт-Петербургского отделения ман вш, д э...
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconГосударственный университет высшая школа экономики (москва) кафедра институциональной экономики донецкий национальный технический университет факультет экономики и менеджмента
Сопредседатели: заведующий кафедрой институциональной экономики Государственного университета – Высшей школы экономики, д э н., проф....
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconГосударственный университет высшая школа экономики (москва) кафедра институциональной экономики донецкий национальный технический университет факультет экономики и менеджмента
Сопредседатели: заведующий кафедрой институциональной экономики Государственного университета – Высшей школы экономики, д э н., проф....
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconМеждународная ассоциация институциональных исследований государственный университет высшая школа экономики (москва) российская экономическая академия им.
Государственного университета – Высшей школы экономики, д э н., профессор Р. М. Нуреев (г. Москва)
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconДокументи
1. /календарно-тематическое планирование/C учетом уплотнения учебного_материала 9 и 11 класс/11...
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconОбразец оформления тезисов контактные данные оргкомитета організатор
«Формирование системы и механизмов учетно-аудиторского и аналитического обеспечения конкурентоспособного развития предприятий реального...
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconОбразец оформления тезисов контактные данные оргкомитета організатор
«Формирование системы и механизмов учетно-аудиторского и аналитического обеспечения конкурентоспособного развития предприятий реального...
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconГосударственное регулирование платежеспособности страховщиков
Диссертация выполнена в Научно-исследовательском финансовом институте Федерального государственного образовательного учреждения высшего...
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconМинистерство образования и науки, молодежи и спорта украины винницкий городской совет Департамент экономики и инвестиций винницкий национальный технический университет институт Менеджмента Кафедра финансов
«современные тенденции развития финансовых и инновационно-инвестиционных процессов в украине»
Целевое планирование финансов государственного сектора экономики iconФормирование финансового механизма защиты прав страхователей в России
Диссертация выполнена в Научно-исследовательском финансовом институте Федерального государственного образовательного учреждения высшего...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©zavantag.com 2000-2013
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи